中共黔东南州发展和改革委员会党组关于十一届黔东南州委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2024年11月27日至2025年1月15日，州委第一巡察组对州发展改革委党组进行了常规巡察暨涉粮问题巡察“回头看”。2025年3月18日，州委第一巡察组向州发展改革委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》《州委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

州发展改革委党组切实提高政治站位，将巡察整改工作作为重要政治任务扛在肩上、抓在手上，对州委第一巡察组反馈的意见和指出的问题，高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改主体责任。

（一）增强政治自觉，统一思想认识。2025年3月18日巡察组反馈意见后，州发展改革委党组于3月19日第一时间对巡察整改工作进行安排部署。及时组织召开党组会议认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、重要批示精神，传达学习巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识。对巡察组反馈的意见诚恳接受，照单全收，坚决整改。主要领导主持召开党组会研究推动巡察整改工作6次，分管领导组织召开巡察整改工作专题调度推进会20次，州发展改革委党组把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的具体行动，作为履行管党治党责任的重大政治任务，不折不扣地抓好整改落实。

（二）加强组织领导，落实主体责任。坚决扛起巡察整改的政治责任和主体责任，委党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，以身作则、以上率下，带头抓好整改落实；班子成员按照职责分工，主动认领，及时督促指导分管相关专业人员落实任务、扎实整改。及时成立巡察整改工作领导小组，龙青松同志任组长，分管领导任副组长，其他县级干部、各科室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责具体统筹、协调工作。通过召开党组会议、专题调度推进会，详细听取巡察整改工作进展情况，对巡察整改工作及时进行再学习、再安排、再部署，进一步统一思想，确保整改任务全面完成。

（三）制定整改方案，明确目标任务。州发展改革委党组书记、主任认真履行巡察整改第一责任人职责，多次牵头对巡察整改工作进行统筹调度、督促指导，研究解决有关难点问题，其他班子成员积极配合，主动认领整改任务，及时推进分管科室和领域的整改工作。各科室、各下属事业单位和各党支部迅速行动，认真对照反馈意见，举一反三，全面开展自查，梳理整改台账，提出具体整改措施，狠抓问题整改。研究印发了《中共黔东南州发展和改革委员会党组落实州委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确总体要求、整改目标、整改任务，逐条逐项制定整改措施，逐项明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。

（四）深化标本兼治，巩固整改成果。严格按照整改落实方案要求和“台账式管理、项目化推进”的整改工作机制一月一调度推进问题整改，能立即整改的即知即改、立行立改；一时整改不了的明确整改时限，逐项销号整改；对存在问题，从根源上深刻剖析原因，建立完善规章制度，杜绝问题再次发生，确保件件有着落、事事有回音。通过建章立制，着力用制度机制规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头，实现整改成果制度化、常态化。针对巡察反馈的涉及全局性、普遍性问题，对现行的规章制度进行全面梳理，共修改完善制度17个。2025年2月27日，州发展改革委党组组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，州委第二督促指导组到会指导并作点评，党组书记和班子成员围绕巡察反馈的问题，深入开展自查自纠、逐一进行查摆剖析，严肃认真开展批评与自我批评，明确下步整改方向，不断扩大巡察整改成效。

二、集中整改进展情况

（一）学习贯彻习近平经济思想推动全州经济社会高质量发展有差距，发挥州委州政府经济工作参谋助手作用不够充分，统筹推进重大项目落地见效不够有力。

1.以“桥头堡”重点项目为引擎扩投资促发展用心不够。

（1）统筹督促指导项目落实不够有力。

整改情况：一是对照问题全面梳理研判情况。由“桥头堡”专班牵头，督促各县（市）和州直有关部门对2022年以来“桥头堡”建设重点项目逐个进行梳理，逐个项目进行了研判，分类推进项目建设，建立分类台账，分类推进整改。经梳理，2023—2024年列入“桥头堡”重点项目393个，包括2022—2023年推进的258个项目、2024年推进的135个项目。

二是分类推进问题项目。每年底充分分析研究未开工项目，对因客观原因确实无法实施的项目作删除处理；对县（市）实施意愿强且有推进可能的项目，持续跟踪调度前期工作情况，在研究确定下年度“桥头堡”重点项目过程中，充分研究项目前期工作成熟度和下年度开工可能性，将可以实施的项目滚动纳入下年度重点推进。2022—2023年未开工35个项目中：纳入2024—2025年持续推进11个、开展前期工作13个、正在筹集资金6个、正在谋划3个、与其他项目合并1个、与企业洽谈1个。2024年未开工23个项目中：纳入2025年持续推进7个、开展前期工作11个、与企业洽谈2个、正在谋划阶段3个。

三是举一反三推进2025年重点项目。组织州直有关部门、各县市认真谋划了“桥头堡”建设重点项目，同步整合2022—2024年“桥头堡”重点项目中可继续实施的项目，形成2025年重点项目113个，按月调度推进，以项目建设为抓手持续推进“桥头堡”建设。截至目前，已开工100个、完工5个，今年以来新增投资92.96亿元。

整改状态：已完成整改。

（2）省级财政支持黔东南打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”专项资金项目资金支付率未达到目标。

整改情况：强化项目统筹调度，调度有关县市和州属国有企业切实加快项目建设和资金支付进度，及时下达工作提示，督促县市和州属国有企业做好资金支付，并已对2023年支持炉碧经开区循环经济产业园基础设施建设项目（一期）资金进行调整至2025年支持项目。截至目前，省级财政支持黔东南打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”专项资金项目26个(打捆1个)已支付5.747亿元，支付率提高13.13个百分点，并持续跟踪，强化调度，督促相关县市加强资金拨付；确实无法支付的资金，会同财政部门督促项目单位做好资金调整。

整改状态：已完成整改。

（3）以“桥头堡”补助资金支持的7个项目未完成竣工验收。

整改情况：因“桥头堡”资金仅为补助资金，不足以覆盖整个项目投资，因此仅对“桥头堡”补助资金建设内容进行调度。截至2025年7月，以“桥头堡”补助资金支持的7个项目已全部完成“桥头堡”资金支持建设内容，已完成资金支付。

整改状态：已完成整改。

2.以壮大民间投资为突破扩投资促发展用情不够。

（1）持续优化提升发展环境，未设立服务民营经济发展机构。

整改情况：报经州委编办同意，在我委成立了民营经济发展科，同时党组会议已研究配备了2名工作人员，进一步理顺民营经济发展机构工作职责，全力做好民营经济发展服务。

整改状态：已完成整改。

（2）投资拉动经济效应未能充分释放。

整改情况：截至2025年6月，全州民间投资在库项目499个，总投资1761.28亿元，累计完成投资1070.41亿元，投资完成率已达60.8%，其中，今年来完成投资98.22亿元，同比增长10.8%，民间投资占比41.9%。2025年1-6月，全州投资同比增长7.6%，较1-2月提升3.9个百分点，投资保持平稳增长。

整改状态：已完成整改。

3.落实州委州政府决策部署有差距。

（1）《凯麻产城融合示范区实施方案》编制耗时过长，编制深度不够。

整改情况：一是州发展改革委作为代表已与第三方签署方案编制《合同终止协议》，协议约定甲方不再要求乙方继续履行合同相关服务要求，乙方承诺不主张后续的70%经费。

二是运用《凯麻产城融合示范区实施方案》前期编制成果，将凯麻产城融合示范区发展相关内容纳入全州“十五五”国民经济和社会发展规划思路研究，目前已形成规划基本思路。

三是2025年第19次党组会议审议通过《黔东南州发展和改革委员会督办工作制度》并印发执行，将省、州交办重点工作纳入督办，定期调度，推进落实。

整改状态：已完成整改。

（2）“交通运输领域碳达峰实施方案”超期1年多才出台。

整改情况：《黔东南州交通运输物流领域碳达峰实施方案》于2024年12月20日印发实施，截至目前，省级交通领域碳达峰实施方案尚未印发实施，《黔东南州交通运输物流领域碳达峰实施方案》各项工作措施已在抓紧推进落实。

整改状态：已完成整改。

（3）黔东南州“十五五”国民经济和社会发展规划基本思路、民营经济、能源发展等3个课题未在要求时限完成最终审定稿。

整改情况：强化工作调度，加快推进“十五五”规划前期课题研究，目前民营经济、能源发展等2个课题已提交最终审定稿，黔东南州“十五五”国民经济和社会发展规划基本思路已经州委研究通过。

整改状态：已完成整改。

4.落实“强州府”战略统筹推进城镇化建设力度不够。

（1）争取重大项目前期工作经费向凯里市倾斜力度不够，经济首位度和辐射带动力不强。

整改情况：一是印发《黔东南州推进“强州府”行动2025年重点工作任务》，年度化推动“强州府”五年行动措施落地落实，将加快产业集聚、加强城市品质提升等工作纳入年度重点任务。2025年上半年，我委开展了以“强州府”为小切口加快黔东南州新型城镇化调查研究，多次召开会议和开展项目实地调研，分析研究凯里市各领域发展存在的困难和问题，提出措施建议，调研成果有效转换。

二是指导凯里市全力争取中央和省级资金。指导凯里编制完成城市地下管网及设施建设改造实施方案和城市基础设施更新改造重点领域实施方案，进一步摸清城市更新改造底数。2025年上半年，凯里市通过发改渠道争取资金项目17个，获得上级资金2.1517亿元，获批项目个数、资金均位居全州第一，占全州比重14.4%。

三是制定2025年新型城镇化专项资金使用方案，向凯里市适度倾斜支持，安排933万元支持凯里新建人行天桥、城市口袋公园建设和州博物馆加固维修、开展城市体检。

四是州级项目前期工作经费切块给县市使用资金1260万元，其中凯里市拟安排205万元，占比达16.26%。

五是2025年以来，积极帮助和指导凯里市谋划储备以及向上申报项目，截至8月底，今年以来凯里市获批超长期特别国债、中央（省）预算内项目、专项债等项目27个、获批资金3.51亿元，排全州第二位，较2024年个数和获批资金增长了12.5%、6%。

六是州级前期经费：2024年州级前期工作经费支持凯里市5个项目，共计350万元，资金额度支持比例排名全州第一。2025年州级前期工作经费分配方案经州政府常务会审定通过，拟安排凯里市前期工作经费400万元，县域资金额度排第一。

七是持续加强对凯里市经济运行情况监测预警，制定《凯里市2025年上半年经济运行“双清单”》推动凯里市主导产业发展、市场主体培育，持续壮大经济总量。2025年上半年，凯里市生产总值实现164.25亿元、同比增长6.4%。凯里市经济总量排16个县（市）第1位，比排名第2位的黎平县高105.81亿元，经济首位度持续提升；上半年经济增速排16个县（市）第3位、较全州平均水平高1.2个百分点，经济辐射带动能力不断增强。

整改状态：已完成整改。

（2）作为州新型城镇化推进工作领导小组办公室，牵头推动加快城镇化建设进程成效不足。

整改情况：一是深入落实国家和省新型城镇化战略五年行动计划，围绕推进新型城镇化四大行动重点任务，制定印发《黔东南州贯彻落实〈贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案〉任务措施》（黔东南府办发〔2025〕8号），成立了黔东南州新型城镇化工作联席会议机制，进一步建立健全新型城镇化推进工作机制。制定印发《黔东南州落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划2025年重点任务》《黔东南州推进“强州府”行动2025年重点工作任务》，明确州直部门和各县市责任分工，按月实施调度，统筹抓好各项任务的推进落实。

二是积极帮助电子信息职业技术学院新校区建设项目申报地方政府专项债支持项目建设，2024年获批地方政府专项债资金1.7亿元。指导16个县市完成城市基础设施更新改造重点领域实施方案报省发改委审查，组织各县市申报城市更新专项2025年中央预算内资金，经积极争取，我州20个项目获得城市更新中央资金2.7527亿元，均为老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施项目。州住建局全力攻坚棚改存量任务，采取存量商品房异地安置的形式推进存量棚改安置任务，截至6月底，凯里市涤纶厂片区棚改项目已完成存量安置任务，完成整改。

三是2024年全州常住人口城镇化率为48.88%，比2023年增长0.63个百分点，增速全省排名第四。从江县城镇化率为28.67%，比2023年增长1.07个百分点，增幅排全州第二。

整改状态：已完成整改。

5.破解基础设施瓶颈，增强发展新动能后劲不足。

（1）协调推动天然气基础设施建设不力。

整改情况：第一，县县通长输管道项目建设：一是制定并印发《2025年“县县通”天然气管道项目建设攻坚方案》，建立联络机制、调度机制、通报机制，采取有效措施压实企业、部门和县市责任。二是定期进行调度和通报。制定《黔东南州县县通天然气管道建设项目“五定”工作表》和《黔东南州县县通天然气管道项目问题整改责任分解表》，每月向相关部门和县市派送目标任务和需推动解决事项清单，定期进行调度通报，压实工作责任，形成工作合力。三是定期组织召开会议，会商协调解决“县县通”管道项目融资、建设、信访维稳等问题，确保完成“县县通”长输管道年度建设目标任务。四是截至2025年9月10日，“县县通”项目凯里至丹寨段已完成清水江宣威水库定向钻下穿工程导向孔施工，预计10月底完成定向钻下穿工程，12月底凯里至丹寨段全线贯通，目前整个“县县通”项目形象进度完成88.68%。

第二，配合州住建局加快推进黎平等6县和黔东、黎平、剑河等5个工业园区燃气管道项目建设，同时督促各有关县加大获得上级资金支持的燃气管网项目建设，按照既定目标任务抓紧建设完成。今年8月26日州政府召开“县县通”城镇管道燃气攻坚工作暨城镇燃气安全工作专题会议，会议要求州住建局牵头，各部门主动作为，积极配合各城镇燃气项目业主解决项目问题事项，加快推进城镇燃气项目建设，力争完成年度目标任务。

整改状态：正在整改。

（2）州发展改革委协调推动我州公铁水空相关基础设施和榕江至融安、天柱至玉屏、天柱至会同三条高速公路建设不力。

整改情况：一是推动我州公铁水空相关基础设施纳入《黔东南州“十五五”现代综合交通运输体系发展规划》，该规划已经于9月2日开标，并由中标单位省交勘院负责文稿撰写。

二是榕江至融安、天柱至玉屏、天柱至会同三条高速公路已全面开工。

三是已经推动省发展改革委会同广西壮族自治区发展改革委批复广西柳江梅林航电枢纽工程可行性研究报告。

四是根据《关于调整州交通运输局主要职责和人员编制等机构编制事项的批复》（黔东南州编办发〔2025〕21号）精神，交通基础设施领域相关职能和人员已经全部划转至州交通运输局负责。

整改状态：已完成整改。

（3）州发展改革委协调推进物流园项目建设进展不理想。

整改情况：一是根据2025年物流领域超长期国债申报要求，储备项目10个，其中已经推动凯里市医疗物资配送中心建设项目、黔东南电商智能物流园项目（一期）、麻江县蓝莓农特产品集配物流建设项目至国家发展改革委审查。

二是经2025年3月27日致函黎平县、镇远县、榕江县三县发展改革局，三县已反馈整改情况，黎平县、镇远县、榕江县三县积极协调资金用于完善剩余工程及配套基础设施，其中：镇远供销冷链物流中心项目已经完成形象综合进度38.6%；黎平县冷链物流园项目、榕江农产品仓储冷链物流中心建设项目均在积极对接融资，尽快推进项目建设。

整改状态：已完成整改。

6.围绕“善于谋、勤于跑、勇于争”打好争资争项“主动战”出击不够。谋划项目重数量轻质量。

整改情况：一是围绕当前政策资金投向和“十五五”规划，按照近三年动态更新储备原则，组织各县（市）、州直各部门进行新一轮项目储备，共谋划储备项目2189个，其中达可研深度项目941个，占比42.99%，比整改前提升17.31个百分点。同时强化项目前期的推进指导，全力加快开工建设，今年新开工重大项目548个 ，总投资达680.26亿元 ，全力加快开工建设，建成台江鲁控环保铅蓄电池资源循环利用一体化综合项目、G243雷山大塘至也耶公路改扩建工程、岑巩县年产10万套石墨坩埚项目等356个项目，为投资提供有效支撑，2025年1-8月，全州固定资产投资增速为5.1%。

二是为进一步提升项目谋划的成熟度及储备质量。今年以来，共组织举办全州项目谋划编制提升培训会4次，参加人员为各县（市）、州直有关部门、州属国有企业。通过邀请省发展改革委、银行金融专家、规划编制学者立足政策解读、实务操作、案例分析等内容，传授项目谋划、申报、融资等经验技能，为争资争项打下基础。今年来，州发展改革委通过积极争取，共获中央预算、超长期特别国债等上级资金39.97亿元，获得资金占全省的11%，排名全省前列。同时积极指导雷山、三穗做好项目谋划申报，今年支持雷山县获项目7个，获资金5144万元，资金金额较2024年同期增长45%；支持三穗县获项目 3个，获资金1156万元。

整改状态：已完成整改。

7.围绕“补短板、保民生、促和谐”推进民生项目实施“责任战”督促不够。

整改情况：一是我委已下发提示督促州卫生健康局加快问题项目整改，根据《州卫生健康局关于全州基层医疗卫生机构发热诊室建设整改推进情况报告》，截至2022年底，医疗机构发热诊室累计建成217个，其中乡镇卫生院196个，社区卫生服务中心21个，目前217个基层医疗卫生机构发热诊室运行正常，包含2021年全州基础卫生医疗机构发热诊室建设任务113个，该问题已完成整改。

二是已督促凯里市发改局制定《疾病预防控制中心建设项目整改方案》《凯里市疾病预防控制中心停建风险防范预案》，项目已停建。

三是已督促黎平县制定《黎平县洪州镇中心幼儿园建设项目整改方案》，截至目前，主体完工。

四是已督促凯里市发改局制定《凯里市第十八中学建设项目整改方案》，目前，学校教学楼、食堂、两栋学生宿舍及运动场已完工并投入使用。

五是已督促麻江县发改局制定《麻江县乌羊麻养老休闲综合服务基地项目整改方案》，项目已停建。

六是已督促黎平县制定《黎平县人民医院整体搬迁建设项目推进整改方案》。目前，门诊楼、医技楼等主体工程已完工。

整改状态：已完成整改。

8.围绕“深改革、惠民利、增福祉”做好“先立后破”解题不够。监督检查职责未履行好，双备案执行不到位。

整改情况：我委根据《贵州省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法（暂行）》文件精神，积极指导县市能源主管部门做好充换电基础设施建设双备案工作。州发改委7月18日下发《工作提示函》督促雷山县进行整改，雷山县9月8日对2家充电桩企业进行查封断供电，督促企业完成整改后再按程序重启项目。

整改状态：已完成整改。

9.围绕“强监管、促规范、优征信”提升发展软实力“营商环境”破题不够。督促有关机关改善征信指数不够。

整改情况：一是强化综合信用建设，2025年5月我州在全省3个自治州中位列第1位（较巡察发现问题时提升1位）在全国40个地州盟中排名第34位。

二是加大信用信息归集力度，联合州法院、州市场监管局、州人社局等部门，通过系统共享方式，归集“红黑名单信息”，2025年一季度我州“黑名单”信息归集数排名全省第7名，较巡察发现问题时提升1位。

三是开展政府失信机构专项清理，针对凯里市2022-2023年被列入政府失信名单，通过协调起诉人和相关部门，今年撤出失信名单1家，剩余失信机构已督促凯里市作出整改方案。

四是重点督导排名靠后县提升，针对2024年9月县政府诚信位列全省排名靠后问题，通过协调提升工作质效。2025年一季度政府诚信排名中，从江县排名从第88位提升至第41位、麻江县从第83位提升至第74位、施秉县从第85位提升至第82位、镇远县从第87位提升至第85位。

整改状态：已完成整改。

10.专项债发行面临新的债务偿还风险。

整改情况：积极做好地方政府专项债申报、管理和项目谋划工作，严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，会同相关行业主管部门做好项目实施可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患等评估论证工作。组织各县市、州级项目业主单位做好专项债项目申报工作，协调解决项目存在的困难和问题，并对申报材料进行审核、指导和把关，截至8月底，已有47个项目通过国家发展改革委和财政部审核纳入专项债需求库，债券资金需求36.70亿元；3个棚改项目获批专项债券资金8000万元支持存量安置房交付；全州获得专项债项目259个中，完工投入使用153个。

整改状态：正在整改。

11.管理责任压得不实，泄密风险仍然存在。

（1）未及时调整相关工作领导小组。

整改情况：一是2024年12月已结合人事变动情况，及时调整充实了相关工作领导小组，进一步加强领导，并由委分管领导对相关责任人开展“一对一”“面对面”等方式的批评教育、提醒谈话。

二是针对责任压得不实的问题加强分析研判，全面加强和落实主体责任，坚持“一把手”牵头抓总、靠前指挥，班子成员“一岗双责”。制定了委党组2025年度工作责任制任务清单，明确了35项清单内容。4月25日，召开委党组会议专题研究我委相关工作，分析研判发展改革领域的新情况、新问题。

三是将相关工作纳入年度工作要点、党的建设、领导班子成员民主生活会和述职报告重要内容，与业务工作同部署、同安排、同检查、同落实、同考核。

整改状态：已完成整改。

 （2）活动室上墙宣传的有关内容存在错误表述。

整改情况：一是于2025年1月督促对我委活动室有关表述错误的内容进行了更正，对相关制度进行了更新完善，并由委分管领导对相关责任人开展“一对一”“面对面”等方式的批评教育、提醒谈话。

二是针对责任压得不实的问题加强分析研判，全面加强和落实主体责任，坚持“一把手”牵头抓总、靠前指挥，班子成员“一岗双责”。制定了委党组2025年度工作责任制任务清单，明确了35项清单内容。

三是修订完善了信息发布制度和“三审三校”制度等16个制度，持续加强和规范我委公文和信息管理，严把文字内容关，从严从细落实“三审三校”要求，确保我委门户网站、政务微信、政务微博信息发布真实、准确。

整改状态：已完成整改。

（3）文书管理力度弱，存在泄密风险隐患。

整改情况：一是对科室留存文件根据工作需要有序退回，并优化涉密文件处理机制，台账化签字阅览，做到流向清晰可追溯。

二是委分管领导对相关责任人开展“一对一”“面对面”等方式的批评教育、提醒谈话。

三是2025年来党组会上对保密工作安排部署6次，节前干部职工例会安排部署4次，组织干部职工签订保密承诺书108份，印发了《黔东南州发展改革委保密制度》《黔东南州发展和改革委员会涉密文件管理实施细则》。州发展改革委党建讲堂暨星期三研学课堂开展专题保密培训一次。

四是办公室对委内各科室非涉密电脑、涉密文件存储、移动存储介质等进行自查自纠，经自查，目前各科室均按要求专柜存放涉密文件，非涉密电脑、移动存储介质未存储涉密文件。

整改状态：已完成整改。

（二）全面压实从严治党主体责任的政治站位不高，廉洁风险隐患依然存在，强化作风整治还不够有力。

1.主体责任扛得不牢，违纪违法案件时有发生。

整改情况：一是已于6月25日委党组2025年第19次党组（扩大）会议上，专题听取2025年上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作、基层党建和意识形态工作情况汇报，并安排部署下步工作。研究印发《2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点清单》均逐项明确主要领导、分管领导的责任，并明确了牵头科室、责任科室和完成时限，确保各项工作责任压实到位、措施落实到位。2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会按规定在12月底前完成。

二是已组织修订并经2025年第19次委党组（扩大）会议审议通过后，印发了《党组工作规则》和《“三重一大”事项决策制度》等16个工作制度。

三是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过组织学习相关通报和案例，对全体党员干部职工开展警示教育，制定印发了“政治家访”工作方案，督促开展“政治家访”68人次；加强对机关党员、干部的管理和监督，正确运用监督执纪“四种形态”，对办公室、人事教育科等岗位风险点党员干部开展批评教育22人次；结合春节、“五一”、端午等节假日组织开展集中提醒谈话94人次。

整改状态：已完成整改。

2.履行“一岗双责”有欠缺，常态化约谈落实不力。

整改情况：一是组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各党支部都按要求开展各项工作。

二是针对2023年主要领导未按照全面从严治党责任清单要求对班子成员开展常态化约谈的问题，已由主要领导带头，结合元旦、春节等节假日及日常交心谈心等开展廉政提醒谈话；

三是针对党组成员未对分管科室负责人开展约谈的问题，党组班子成员结合日常工作对分管科室负责人及重点岗位人员开展日常提醒谈话等；

四是针对2024年常态化约谈内容同质化问题突出，结合岗位职责不够的问题，每次结合岗位和日常工作开展约谈单独记录和填写登记表，并分别按要求做好常态化约谈材料的收集归档。2025年来，对办公室、人事教育科等岗位风险点党员干部开展批评教育22人次；结合春节、“五一”、端午等节假日组织开展集中提醒谈话94人次，对新任职干部开展岗前谈话18人次，开展交心谈心72人次。

整改状态：已完成整改。

3.对下属单位监管不力。

（1）党组开展风险排查工作未做到全覆盖。

整改情况：一是紧盯“关键少数”和管人、管财、管事等权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，系统梳理委机关内设26个科室和下属事业单位资金管理、项目建设等“四风”和腐败问题易发重点领域的廉政风险点，动态调整廉政风险点132个（其中：州军供站3个、州粮油质量监测所3个、州粮油食品公司21个），制定防控措施149条（其中：州军供站1条、州粮油质量监测所3条、州粮油食品公司29条），进一步明确了责任主体和防控时限，切实将风险防控融入日常、形成常态，廉政风险防控实现全覆盖。

二是委党组及业务科室已对州粮油公司负责人开展批评教育和廉政提醒谈话，督促做好超标准发放加班补贴、超标准支付伙食费、违规接待费等清退工作，共清退资金4.205647万元，并要求公司严格按照财经纪律做好费用使用，由办公室牵头组织对下属单位财务管理开展不定期监督检查，有效杜绝类似情况再次发生，防止“四风”问题发生。

整改状态：已完成整改。

（2）州粮油质量监测所未经审批擅自组织对部分企业的商品粮油开展质量检测。

整改情况：一是督促指导州粮油质检所制定《黔东南州粮油质量监测所重大事项报告制度》；

二是委分管领导对州粮油质监所主要负责人开展“一对一”“面对面”的方式进行批评教育、提醒谈话；

三是完善化学试剂、易制毒、易制爆领用登记表；

四是州委涉粮问题专项巡察“回头看”反馈意见后州粮油质检所已不再承接国有粮食购销企业委托开展的商品粮油检验检测业务。

整改状态：已完成整改。

（3）州军供站至今由站长兼任会计。

整改情况：委党组会议已明确新的人员兼任州军粮供应站会计，财务对账、记账等相关会计工作由新的人员具体经办，站长负责审核（复核），严格执行岗位分离、互相监督的内控要求。

整改状态：已完成整改。

4.价格认证和管理工作存在薄弱环节。

（1）州价格认证中心未建立内部审核工作制度。

整改情况：已于2025年4月1日印发了《黔东南州发展改革委价格认证中心价格认定内部工作制度（试行）》，研究成立了价格认定集体审议组，进一步规范价格认定工作，优化内部管理，并加强理论学习，提高业务素质。同时，对2024年办结2件价格认定事项所出具的2份价格认定结论书已收集拟稿审核签发单存档。

整改状态：已完成整改。

（2）督促县(市)落实价格管理审定分离不到位。

整改情况：第一，2025年3月组织全州成本监审人员18人参加省发展改革委举办的成本监审业务培训班，持续提升了人员工作水平，为打造专业过硬、素质优良的监审队伍奠定了基础。

第二，为基层监审人员提供实践机会，助力其深入掌握成本监审政策法规、技术方法及工作流程，结合州发展改革委开展医疗废物处置项目成本监审工作的契机，2025年5月12日-23日三穗、天柱县发改局各派1名同志到州发展改革委现场参与医疗废物处理项目的资料初审、实地审核、成本核算、报告撰写等方面工作，切实提升了基层人员的专业能力。

第三，截至8月，全州16个县已实现成本监审和定调价工作由不同人员承担，全面完成整改工作。

整改状态：已完成整改。

5.国有资产管理不规范。

整改情况：一是通用机场账务已完成移交，银行存款已上缴国库。

二是州重点办账务审计报告已出具，并按程序进行并账。

三是积极对接黔东南州粮油储备中心项目竣工结算情况，做好该项目资产划分准备，2台车按规定入固定资产账。

四是2025年第24次党组会议研究审议通过应收、应付账款科目核销事项，已在2025年8月份账务中进行处理。

整改状态：已完成整改。

（三）落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建工作不够扎实，干部选拔任用工作不规范。

1.统筹兼顾，突出重点抓落实有欠缺。

（1）牵头抓总推动“桥头堡”重点项目建设，推进情况报告被州人大常委会评定为“基本满意”。

整改情况：一是高位推动“桥头堡”建设工作。桥头堡工作领导小组办公室（州发展改革委）加强对“桥头堡”建设工作的统筹调度，州发展改革委党组分别于2025年1月、7月研究推动桥头堡工作和重点项目推进工作，推动省政府召开3次专题会研究“桥头堡”工作、州政府4次召开专题会研究“黎从榕”文旅突破相关工作，积极加强与省直有关部门汇报对接争取支持。针对“2023年10月‘桥头堡’重点项目推进情况报告被州人大常委会评定为‘基本满意’”的问题，持续加强项目统筹调度和要素保障，黔东南州十五届人大常委会第三十一次会议听取了“桥头堡”建设推进情况，被评定为“满意”。

二是强化项目分类梳理和调度。督促各县（市）和州直有关部门对2022至2023年“桥头堡”建设重点项目逐个进行梳理，逐个项目进行了研判，分类推进项目建设，建立分类台账，分类进行整改，经梳理，2022—2023年已开工187个（其中已完工106个），正在开展前期工作的35个，由于企业投资意愿减弱等原因无法实施的36个，累计完成投资330.5亿元；2024年135个项目中，开工111个（完工19个），累计完成投资321.04亿元。

三是举一反三谋划推进2025年重点项目。结合2022—2023年、2024年“桥头”重点项目实施情况组织州直有关部门、各县市认真谋划了2025年“桥头堡”建设重点项目113个，并下发到各县市和州直有关部门，按月调度推进，以项目建设为抓手持续推进“桥头堡”建设。目前，已开工98个，今年以来新增投资48.42亿元。

整改状态：已完成整改。

（2）牵头培育服务业规上企业未实现目标任务。

整改情况：一是制定印发《黔东南州2025年服务业发展工作要点》，建立黔东南州推动服务业高质量发展联席会议制度，制定加快服务业高质量发展工作方案，细化各项工作任务，加快构建现代化产业体系。

二是提请委党组研究服务业推进情况，并于4月25日向委党组汇报服务业重点工作推进事项。7月20日、9月13日，再次召开委务会研究服务业工作。

三是积极推动服务业企业上规入统。争取落实省级规上服务业奖励资金90万元。印发《关于做好服务业各行业小类企业摸底及规上企业培育工作的函（通知）》，指导州有关部门和各县市发展改革局加强摸底及培育工作。经多次摸排，调度重点临规企业20户，建立企业入库清单台账。2025年，全州培育规上服务业企业目标20户。今年以来，完成服务业企业入库4户。

整改状态：正在整改。

2.对下属企业领导不够有力。

整改情况：一是经委党组会议同意，已按程序提名州粮油公司监事，按规定配备了1名监事。

二是2025年6月18日研究批复成立中共贵州省黔东南州粮油食品有限责任公司支部委员会，并组织完成了新一届支部委员会选举工作。2025年6月27日机关党委会议审议对各党支部进行了优化调整设置，并结合支部换届，提名22名同志作为各支部委员会换届选举候选人，严格按规定程序要求指导各党支部完成换届选举工作。

整改状态：已完成整改。

3.落实党建工作责任不到位，指导党支部工作不力。

整改情况：一是加强党建业务学习指导，2025年6月18日研究批复成立中共贵州省黔东南州粮油食品有限责任公司支部委员会，并组织完成了新一届支部委员会选举工作。2025年6月27日机关党委会议审议对各党支部进行了优化调整设置，并结合支部换届，提名22名同志作为各支部委员会换届选举候选人，严格按规定程序要求指导各党支部做好换届选举工作。

二是已于2024年9月按规定程序，由机关党委研究酝酿机关党委书记、机关党委委员人选经委党组会议研究后呈报州直机关工委，按期完成机关党委换届工作。

三是目前已按照“每季度至少组织召开1次机关党委会议听取党支部工作情况汇报，研究部署下步党建工作”要求组织召开机关党委会议4次。

整改状态：已完成整改。

4.基层党组织工作不扎实，思想政治教育不深入。

整改情况：一是已制定印发2025年“政治家访”工作方案，按照逐级开展“政治家访”的要求，督促开展“政治家访”116人次。

二是组织成立党员身份调查组，督促指导一支部深入剑河等县做好2名党员身份认定的调查核实和其他支部党员入党情况核查，进一步加强与州直机关工委的对接汇报，通过组织党务工作者参加州直机关党务培训等方式提升党务干部业务能力。目前相关入党情况核查材料已对接完成，并在日常工作中持续加强党员发展规程等政策法规的学习。

三是严格落实党费支出集体研究制度，目前通过征订《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等学习资料和组织各党支部赴从江等县开展联合主题党日等活动有序推进各项丰富多彩的组织生活，进一步提高党费使用效率。2025年以来，我委留存党费已使用1.3045万元。

整改状态：已完成整改。

（四）履行巡察整改主体责任不严实，以巡促改、以巡促建、以巡促治成效不明显。

1.巡察整改政治责任未扛牢。

整改情况：规范文稿审核、报送及印发程序。《中共黔东南州发展和改革委员会党组关于印发<中共黔东南州发展和改革委员会党组落实州委第一巡察组反馈意见整改方案>的通知》（含关于落实州委第一巡察组涉粮问题巡察“回头看”反馈意见的整改方案）经2025年州发展改革委第9次党组（扩大）会议研究通过后才由委主要领导审签印发。

整改状态：已完成整改。

2.真改实改彻底改缺乏担当。

（1）凯里经济开发区地下综合管廊建设项目工程短暂复工后再次停工问题。

整改情况：凯里经济开发区地下综合管廊项目，经凯里市第十届人民政府第104次常务会议研究，同意停止建设凯里经济开发区地下综合管廊建设工程PPP项目，由黔东南高新区负责停建后路面回填工作。目前该路段已实现通车。

整改状态：已完成整改。

（2）部分重大项目建设推进力度不足，如，截至2024年12月，1个项目未开工、12个项目投资进度未超过50%。

整改情况：重大项目推进缓慢方面：通过工作提示等方式，指导涉及县（市）聚焦存在的问题，制定形成了“一项目一整改方案”，明确了整改路径、时限、责任部门等，通过定期指导与调度，进一步加快问题的销号。目前，1个未开工项目为招商项目，因县级持续未能招入合适资本方项目暂缓实施；推进缓慢的12个项目中，已有4个项目通过“瘦身”、盘活闲置资产等方式完成了项目整改；余8个项目有序推进中。项目建设问题办理方面：为加快推动项目开工及建设，通过“5+3”工作机制，组织各县（市）、州直各部门聚焦我州重大项目推进中的堵点、难点，特别是围绕要素保障不足，联动相关部门做好服务。梳理需协调解决问题项目73个、事项82个（涉及资金保障问题39个、手续办理16个、用地用林13个、其他事项14个）做好定期调度。截至目前办结46项、办结率57.32%，正在办理36项。通过强化部门协作，实现项目建设问题的闭环处理，共同推动项目加快建设，实现投资增速。

整改状态：正在整改。

三、下步工作安排

下步工作中，州发展改革委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于统计工作重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和党中央、省委、州委经济工作会议精神，对照州委、州政府和人民群众对发展改革工作的要求，继续把巡察整改工作作为重要政治任务，驰而不息、久久为功，抓好全面整改落实，努力把巡察整改的实际效果，转化为干事创业的工作成果，转化为推动发展改革事业高质量发展的强大动力。

（一）强化政治引领，激发奋进力量。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，坚持党对发展改革工作的全面领导，把党的领导贯穿到发展改革工作全过程和各方面，确保发展改革工作的正确政治方向。严守政治纪律和政治规矩，进一步严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。

（二）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，持之以恒抓好整改落实工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对未完成事项和容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改内容，紧盯不放，持续整改，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，切实形成新常态、新氛围。做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改工作取得实效。

（三）全面从严治党，持续纵深推进。以党建引领，持续加强作风建设，推动工作作风持续转变、工作能力持续提升、工作效能持续增强、服务质量持续改进。进一步扛稳意识形态工作政治责任，切实筑牢意识形态领域安全防线，全方位提升意识形态工作水平。不断推进“以案促改”制度化常态化，持续营造风清气正的发展改革生态。

（四）增强服务意识，服务发展大局。认真贯彻落实党中央、省委、州委经济工作会议精神，立足我州特色优势，抢抓用好国发2号、“桥头堡”政策，坚持稳中求进做大经济总量，发挥好州委、州政府经济工作参谋助手作用，推动发展改革各项工作取得成效，有效助力全州高质量发展和现代化建设。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0855-8222804；黔东南苗族侗族自治州凯里市文化北路15号(原老附中)；邮编：556000；电子邮箱：qdnfgwbgs2023@163.com。