剑河县“五个一”探索林业碳汇价值实现机制

近年来，剑河县依托全省林业碳汇试点县建设契机，积极探索具有剑河特色的生态产品价值实现新机制，带动5000余名群众增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是编制“一套规划”，科学开发林业碳汇项目。引进中碳未来（北京）气候科技有限公司为技术“总顾问”，协助编制林业碳汇发展规划，申报中国自愿核证减排项目。目前，已规划林地143.39万亩，预计年减排碳137.44万吨，按2023年6月CCER价格指数测算，一个减排期（20年）预计可收入15亿元，并按照公司5%、乡镇政府5%、村级集体5%、农户可85%比例分成。

二是组建“一家公司”，规范开展林权收储运营。成立国有平台公司，出台《国家储备林项目林地流转林木收储实施方案》，明确收储价格标准与期限，探索企业与林地林木权利人共建共管共赢机制。其中，林木全部收储费和8年建设期林地流转费一次性结算给林农（集体），22年经营期林地流转费作为入股资金，公司与林农按8:2比例对经营利润分红，30年流转期满后按7:3比例对林木分红。目前，完成国储林收储5.96万亩，兑现林地林木流转收储资金1.76亿元，惠及群众4970户15045人。

三是发行“一张碳票”，构建林业碳汇金融体系。出台《林业碳票管理办法》，明确县域内权属清晰的森林可申请制发林业碳票，制定林木纳入标准和固碳量计算方法。鼓励银行、保险部门开发金融产品，参与林业碳票登记、管理、抵消、质押、交易，构建碳汇质与押森林保险、碳汇融资相结合的“碳汇+保险+金融”体系。2022年6月，剑河县制发黔东南州首张碳票，价值1700万元，成功申请贷款1000万元，带动300余名群众增收。

四是成立“一个中心”，推动林业碳汇交易运营。成立贵州首个碳汇交易运营中心，注册贵州剑河清江碳汇开发运营有限公司，负责林业碳汇开发、碳交易、碳资产管理等业务，并在贵州银行剑河支行挂牌成立“碳汇交易结算点”。目前，该中心在全县范围内选择160户人均年收入低于1万元的林农参与“低收入群众碳汇造林项目”试点，涉及林地面积2317亩，发放碳汇预购资金96万元，带动160户户均增收6000元，最高达62780元。

五是实施“一批认购”，夯实林业碳汇司法基础。建成全国首个“司法碳汇助推乡村振兴实践基地”，出台《关于支持检察机关依法开展碳汇检察工作的实施意见》，将“碳汇认购”作为“从轻处罚”量刑参考因素之一。探索从认购金额中扣除植树造林开支后，从结余中提取80%用于林农分红，提高林农积极性。目前，将“碳汇认购”引入生态案件办理12件，涉及认购金额116.22万元，向林农分红13.7万元，帮助500余林农实现增收。