州发展改革委关于州十五届人大四次会议第154J194号建议的答复

州发展改革委关于州十五届人大四次会议

第154J194号建议的答复

吴显杜代表：

您提出的《关于对“桥头堡”核心区“黎从榕”进一步加大支持力度的建议》（以下简称《建议》）收悉。经商州直有关部门认真研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

近年来，我州将“桥头堡”建设作为贯彻落实国发〔2022〕2号文件的主要抓手，抢抓政策机遇，强化开放引领、政策供给和要素保障，在省委省政府、省有关部门的大力支持帮助下，“黎从榕”重点区域产业发展、园区基础设施建设、文化旅游业等取得积极进展，“桥头堡”建设取得了积极成效。

一、关于全力抓好项目谋划储备

（一）争取政策支持。围绕《实施意见》，积极向上汇报对接，争取政策支持。2023年，省级出台“桥头堡”《规划（2022—2035年）》《产业发展三年行动方案（2023—2025年）》支持“桥头堡”建设。2024年1月，省“桥头堡”领导小组召开专题会议研究“桥头堡”工作，审议印发“桥头堡”《2024年工作要点》，系列政策文件突出“打造‘黎从榕’重点区域”，支持黎平打造南部区域中心城市。州委州政府按照“四区”定位，将“桥头堡”系列利好政策转化为重点工程项目，清单化、项目化、时限化推进落实，推动“黎从榕”产业融合发展、基础设施互联互通、旅游健康、教育医疗等全面提升。

（二）强化项目储备。按照“产业为先、项目为王、效益为本”的原则，聚焦构建“5+N”现代工业产业体系，指导“黎从榕”项目谋划，加大对重点项目资金、用地、用能等要素保障力度，加快推进项目建设。2023年印发“桥头堡”建设攻坚行动计划，推动156个重点项目建设，建成30个，其中“黎从榕”重点项目53个，建成10个，2023年完成投资27亿元。2024年，建立“桥头堡”建设动态调整项目库，指导各部门、各县（市）谋划储备重大项目348个、总投资1653.8亿元，其中指导“黎从榕”谋划储备重大项目93个、总投资321.6亿元。2024年“桥头堡”建设推动实施重点项目136个、已开工89个、完成投资40.55亿元，其中推动“黎从榕”重点项目40个、已开工28个。黎平人民医院整体搬迁、黎平绞洞水库、贵州鑫华驰高分子材料产业园等加快建设，黎平林业产业园等项目前期工作加快推进。

（三）争取资金支持。州领导、各部门积极向上对接争取资金支持“桥头堡”建设。2022年争取省财政厅出台“桥头堡”专项资金管理办法，2022年—2026年，每年由省级财政预算安排5亿元用于支持“桥头堡”项目建设。2022年、2023年“桥头堡”财政专项资金共安排项目28个、6亿元（“黎从榕”项目10个、2.15亿元）。2024年“桥头堡”财政专项资金拟安排项目重点向“黎从榕”产业项目倾斜。2023年申报获省级前期工作经费支持项目36个、4920万元（“黎从榕”项目10个、1600万元）。2024年获省级下达前期工作经费支持项目21个、2770万元（“黎从榕”项目6个、775万元）。下步我们将指导“黎从榕”进一步加强项目谋划储备，争取更多资金支持。

二、关于在招商引资上给予更多优惠政策

（一）谋划招商项目，强化招商引资。围绕“5+N”现代工业产业体系，完善“一图三清单”，组建五大产业招商专班，选派34名懂经济、懂业务、能招商、会招商的优秀干部驻粤招商，出台《黔东南州东西部协作以奖代补鼓励广东企业投资的管理办法（暂行）》，鼓励粤港澳大湾区企业到黔东南投资。聚焦“黎从榕”主导产业，依托“黎从榕”地区木材、中药材、农特产品、民族文化等资源优势，结合承接大湾区产业转移需求，帮助“黎从榕”编制要素保障齐全的招商项目61个，总投资约187亿元。向上对接争取投促、工信等省直部门帮助我州精编重点产业招商项目128个，其中“黎从榕”重点产业招商项目34个。聚焦大湾区头部企业、龙头企业、“链主”企业等，州领导、各部门带队深入开展“走出去”“请进来”招商活动。2022年以来面向粤港澳大湾区引进华润集团、广东能源集团等优强企业投资项目262个、签约金额271.47亿元，累计到位资金183.54亿元，其中帮助“黎从榕”引进项目49个，累计到位资金42.54亿元。

（二）优化营商环境，提升服务效率。借鉴大湾区优化营商环境的创新经验和改革成果，对标大湾区着力推进“桥头堡”营商环境改革提升。出台对标大湾区建设营商环境“先行区”改革试点实施方案、桥头堡重点区域工业项目“拿地即开工”工作方案、推进政务服务与粤港澳大湾区“政策互联互通、审批双向服务”工作实施方案等改革性方案，对标大湾区标准全面提升“黎即办”等“贵人服务”品牌，从跨省通办、双向服务、通关互认等方面提升审批服务效率，打造营商环境建设新高地。与佛山、肇庆、江门市签订“跨省通办”协议，互设窗口，实现代收代办，推动粤黔两地政务服务无缝衔接。目前全州17个政务服务大厅已设置“粤港澳服务专窗”跨省通办窗口，38个州直部门1304个事项、16个县（市）1736个事项均已完成对标工作。办理广东省大湾区跨省通办业务3000件以上。开展网格化服务企业6.7万户，为企业代办事项445件，解决实际困难问题152个。

最后，再次感谢您对“桥头堡”建设工作的关心支持，下一步，我州将紧紧围绕“桥头堡”“四区”定位，持续在产业发展、项目建设等方面加大对“桥头堡”核心区倾斜支持力度。在项目储备上加强业务指导，在资金分配上倾斜支持，在扶持政策上减免优惠，加快推动“桥头堡”核心区建设。

黔东南州发展和改革委员会

2024年6月6日