州发展改革委关于州十五届人大四次会议第154J046号建议的答复

州发展改革委关于州十五届人大四次会议

第154J046号建议的答复

罗传彬代表：

您提出的《关于统筹加快凯麻产城融合示范区建设的建议》收悉，感谢您对凯麻产业融合示范区建设工作的关心和支持，现就提案提出有关问题答复如下：

一、政策支持推进凯麻产城融合示范区建设

州委、州政府高度重视凯麻产城融合示范区建设，研究制定了《凯里-麻江城市总体规划（2016-2030）》和出台其他相关文件大力支持凯麻产城融合示范区建设。由州发改委牵头，在州级新型城镇化专项资金中安排45万元用于编制《凯麻产城融合示范区实施方案》，方案中依托凯里市和麻江县，以炉碧经济开发区、黔东南高新技术产业开发区和麻江县城、龙山、宣威等区域为重点，全面落实产城融合发展理念，着力优化发展环境，不断深化开放合作和改革创新，走以产兴城、以城促产、产城融合、城乡一体的发展道路，提高资源利用效率，改善生态环境质量，保障和改善民生，促进区域协调发展，强化政策、用地、资金、人才等要素保障，扎实推进示范区建设。

二、强化规划引领和用地计划保障

一是规划方面，正在编制的《黔东南州国土空间总体规（2021-2035 年）》提出，积极落实区域重大战略， 构建以凯麻产城融合示范区作为引领全州高质量发展核心的国土空间开发格局，带动全州实现四化协同发展。目前州国土空间总体规划已按程序报请省政府专题审查，待批复实施。同时，指导凯里市、麻江县高质量编制《凯里市国土空间总体规划（2021—2035 年）》和《麻江县国土空间总体规划（2021—2035 年）》，落实国家、省重大战略部署和省、州国土空间规划要求，推动区域协同发展。目前规划编制均已形成报批成果，正按程序开展报批工作，待批复实施。二用地方面，根据《自然资源部关于 2022年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2022〕95 号）《省人民政府办公厅关于进一步做好用地审批和计划管理的通知》（黔府办函〔2020〕70 号）《省自然资源厅关于强化用地保障支持旅游产业发展的通知》黔自然资函〔2021〕1103号等文件要求，对凯里市、麻江县建设项目用地需求应保尽保，重大项目特事特办。指导凯里市、麻江县根据项目建设时序，统筹安排使用好处置批而未供土地和闲置土地产生的新增建设用地指标、增减挂钩和“增存挂钩”指标，充分保障建设项目用地需求。2023 年以来，凯里市获批建设用地共计 39 宗。麻江县获批建设用地共计 29 宗。

三、加快“蓝莓小镇”建设，推动产业招商大突破

蓝莓作为我州水果产业的重点产业，是麻江县“一县一业”主导产业，对巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴有着极其重要的意义，全州高度重视蓝莓产业高质量发展工作，围绕“蓝莓小镇”全力推进蓝莓产业全产业链发展。一是帮助招引企业。2023年5月，州政府主要领导率队到北京汇源饮料食品集团有限公司开展敲门招商，经双方多次互访考察、深入洽谈，最终麻江县人民政府与北京汇源集团达成项目投资签订投资合作，在蓝莓小镇B区规划建设北京汇源麻江蓝莓全产业链项目。协助麻江县蓝之灵公司与深圳一心投资公司签订麻江蓝莓多功能加工合资联营合作协议；协助麻江县人民政府与北京东方园林环境股份有限公司签订了麻江县蓝莓产业基础设施提质建设项目投资合作协议，与五月阳光生物科技（浙江）有限公司、康元（浙江）营养科技有限公司、格纳德医疗健康产业投资(镇江)有限公司签订了战略合作协议。二是帮助邀请专家进行指导。2023年，邀请省农科院党委书记范永海、省水果产业工作专班有关专家一行到麻江就蓝莓产业发展技术需求进行了调研，初步落实在林下套种、病虫害防控、林下养蜂、水肥一体化技术研究等方面给予技术力量支撑。邀请了省农业农村厅一级巡视员、省水果产业工作专班班长向青云一行19人到麻江县调研麻江县蓝莓产业发展和项目技术需求工作，解决50万元用于建设蓝莓基地轨道运输项目。三是帮助加强品牌建设。由黔东南州市场监督管理局、麻江县蓝莓产业发展服务中心、黔东南州食品药品检验检测中心等单位申报制定的国家标准《地理标志产品质量要求 麻江蓝莓》通过国家标准委立项。州开投公司围绕“苗侗山珍”品牌和蓝莓特色产品营销组建电商运营团队，开通产品直播带货和抖音直播等互联网销售平台，借助“互联网+”，拓宽蓝莓产品销售。2023年麻江县蓝莓种植面积达8.56万亩，产量3.89万吨，产值8.04亿元；培育从事蓝莓产业开发的农民专业合作社46个，家庭农场30个，种植大户52户；建成蓝莓万亩乡镇3个，千亩村17个，数字化基地2个；建成山春园、罩子山等蓝莓标准化栽培示范园8个。麻江县现有蓝莓加工企业8家，加工产品涉及速冻果、酒、饮料、果脯、果酱、面点、果粉、冻干果、花青素提取、蓝莓风味水等30多种产品，年可加工原料达12000吨；现有蓝莓保鲜库26个、冻库12个，总库容达14000吨，配备有3条速冻生产线，28辆冷藏车，实现全县蓝莓采摘1小时入库冷链贮藏。引进的贵州凯农蓝莓农业发展有限公司入驻蓝莓交易中心厂房，目前已完成设备安装调试；引进贵州蓝鑫食品有限公司租赁使用蓝莓交易中心多功能生产线进行加工生产；麻江县汇源果汁蓝莓全产业链项目，项目总投资26.88亿元。

四、大力支持凯麻两地产业协同发展

一是州发展和改革委于2019年指导麻江县成功申报首批国家农村产业融合发展示范园，园区以“蓝莓+生猪”为主导产业，以生态种养循环为配套产业（生猪养殖——有机肥——蓝莓种植），打造集蓝莓种苗繁育、标准化种植、商品化处理、精深加工、冷链物流、品牌营销为一体的蓝莓全产业链，打造集生猪规模化养殖、粪污资源化利用等为一体的生猪产业链条，统筹规划蓝莓和生猪产业的生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，构建“一轴两心四区”的空间布局。项目建设内容包括冷库、气调库、蓝莓大棚、蓝莓基地改造、配套水、电设施等，进一步补齐了麻江县农业产业发展、冷链物流等设施设备配套不足等短板。麻江县农村产业融合发展示范园的成功创建为下步凯麻产城融合示范园建设提供了基础条件。二是2022年炉碧经开区已申请扩区调位，向下司方向（含碧波老工业片区）扩展，形成碧波高新建材循环经济产业带、麻江老工业园区、炉碧大道产业带三个组团，带动麻江工业发展。下一步积极争取炉碧经开区扩区调位尽早获得省政府批复，加快推动凯麻产城融合示范区建设步伐进程。

再次感谢您对凯麻产城融合示范区建设的关心和支持，下步，我们将以工业园区建设和城市功能完善为重点，着力推进产业转型升级，着力提升城镇综合服务功能，着力创新产业人口集聚机制，着力在新型工业化、新型城镇化等领域实现新突破，奋力推动凯麻产城融合示范区高质量发展。

黔东南州发展和改革委员会    

2024年6月12日