州发展改革委关于州政协第十三届五次会议第254号提案的答复

州发展改革委关于州政协第十三届五次会议

第254号提案的答复

夏云龙委员：

您提出的《关于将黔东片区一体化发展升格为省级战略的建议》收悉。感谢您对我州区域协调发展工作的关心和支持。该提案立足黔东片区发展实际，着眼全省高质量发展大局，分析透彻，具有很强的前瞻性。经商州自然资源局、州工信局、州农业农村局、州文体广电旅游局、州商务局、州教育局等会办单位，现答复如下：

一、关于“高位推动升格战略层级”建议的落实情况

（一）积极争取纳入省级“十五五”规划。在省“十五五”规划编制过程中，多次向省发展改革委汇报黔东片区一体化发展事宜，全力争取将黔东片区协同发展纳入省级区域协调发展战略布局。黔东片区岑巩等县作为湘鄂渝黔省际交界地区，省、州规划《纲要》明确“推动湘鄂渝黔省际交界区域的合作开发，协同推进欠发达毗邻地区加快发展”，为黔东片区作为在省级层面开展区域协同发展提供了顶层政策接口和方向指引。同时，同步推动G6025洞口至三穗国家高速公路（会同至天柱段）、G6512秀山至从江国家高速公路（玉屏至天柱段）、清水江白市至分水溪高等级航道、遵义至吉安天然气管道（岑巩段）、岑巩县数字化物流产业园、黔东杂交水稻制种产业集群等一批重大项目纳入省级“十五五”规划盘子，为黔东片区在“十五五”期间争取省级政策倾斜、资金支持和要素保障提供了坚实支撑。

（二）积极争取纳入湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展方案。当前，湖南省发展改革委正在牵头起草《深度融入西部陆海新通道高质量推进湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展实施方案》，我州已争取黔东片区纳入该方案政策范围推进，同时争取将沪昆铁路扩容改造等多项涉及黔东片区的重大事项、重点项目纳入方案。方案的出台将为我州及黔东片区在更高层面争取政策支持、深化与湘鄂渝黔毗邻地区全方位合作提供重要平台和有力抓手。

二、关于“规划引领优化空间布局”建议的落实情况

（一）黔东片区已纳入我州“十五五”规划纲要。在我州“十五五”规划纲要中，已将黔东城镇组群列为全州三大城镇组群之一重点推进。纲要明确提出：“大力推动区域协同发展，持续推动凯麻、黔东、‘黎从榕’三大城镇群协同发展。黔东城镇组群即‘三镇岑+施天’，突出特色优势产业集群、商贸物流节点城市的功能定位，推动镇远联动三穗、岑巩、天柱、施秉发展，对外协调联动铜仁玉屏、湖南怀化等地区。”，这标志着黔东片区一体化发展已从理念层面上升为我州“十五五”时期的重大战略部署。

（二）争取纳入省“十五五”空间布局。省纲要提出“优化‘一群三带’城镇空间格局”“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平”。空间上，推动黔东片区作为沪昆通道发展带重点布局，产业布局发展上，重点发展“动力电池+储能电池”产业，支持岑巩、黔东等新能源电池及材料研发生产基地。

三、关于“方案引领强化政策支撑”建议的落实情况

（一）黔东片区一体化发展已纳入州级规划纲要统筹部署。我州“十五五”规划纲要已将“黔东城镇组群”列为全州三大城镇组群之一，明确“推动镇远联动三穗、岑巩、天柱、施秉发展，对外协调联动铜仁玉屏、湖南怀化等地区”，并从空间布局、产业协作、交通互联等方面作出系统安排。这标志着黔东片区一体化发展已从理念层面上升为我州“十五五”时期的重大战略部署，为在州级层面统筹推进片区一体化发展提供了规划依据。

（二）依托州级专项规划细化落实。在编制的《黔东南州新型城镇化专项规划》中，进一步细化黔东城镇组群的发展路径和重点任务，明确城镇功能定位、基础设施联通、公共服务共享等方面的具体举措。同时，在工业、农业和文旅专项规划中，将黔东片区作为全州产业布局的重点板块进行专题研究落实，围绕黔东经开区电子信息制造、镇远新能源电池材料及电容器、岑巩碳基材料、天柱重晶石精深加工、三穗鸭全产业链等特色优势产业，推动片区产业错位布局、协同发展，并在要素保障、项目布局等方面给予支持。

（三）积极争取在省际合作方案中嵌入黔东片区政策事项。推动多项黔东片区重大事项纳入《深度融入西部陆海新通道高质量推进湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展实施方案》，包括“支持黔东经开区打造电子信息制造产业集聚区”纳入区域产业协作体系；将重晶石（黔东南州—怀化）、钒矿（黔东）等纳入区域矿产资源合作开发规划；将“推动渝气入黔东南州、铜仁工程”纳入区域能源保障体系；将天柱钡渣循环利用处置项目纳入跨区域环境污染联防联治范畴；将“三穗鸭”纳入区域公用品牌培育体系。上述事项的纳入，为黔东片区在跨省合作框架下争取政策支持拓展了新空间。

四、下一步工作打算

（一）持续向上对接争取。抓住省“十五五”各专项规划陆续出台的窗口期，继续向省直部门汇报争取，推动将黔东片区一体化发展相关政策和项目纳入省级专项规划。同时，密切跟进《深度融入西部陆海新通道高质量推进湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展实施方案》的修改完善和最终出台，确保我州已争取纳入的各项重大事项落实落地，并以此为契机，借力湘鄂渝黔省际合作平台，争取在“十五五”期间推动黔东片区在跨省交通互联、产业协作、生态共治、公共服务共享等方面取得实质性突破。

（二）加快推动州级层面落实。以州“十五五”规划纲要为引领，加快推进黔东城镇组群建设，推动镇远联动三穗、岑巩、天柱、施秉发展。在即将编制的州级新型城镇化、产业发展等专项规划中进一步细化黔东片区一体化发展重点任务，待条件成熟时争取启动编制支持黔东片区一体化发展相关工作方案。

（三）加大要素保障力度。协同州自然资源局、州财政局等部门，在用地指标、资金安排、项目布局等方面给予黔东片区倾斜支持。会同州商务局、州工信局、州教育局、州文体广电旅游局等部门，持续推动商贸流通、产业发展、教育医疗、公共文化等领域资源向片区集聚。

再次感谢您对我州区域协调发展工作的关心和支持。您所提建议对推进相关工作具有重要参考价值，我们将持续跟踪落实，积极推动黔东片区一体化发展。

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                                                         2026年7月15日

（附注：公开发布）

（联系人：罗时龙，联系电话：0855-8263302）