《黔东南州推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读

近日，州人民政府印发《黔东南州推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于政策理解把握，现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、起草背景及依据

2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，听取了关于大规模设备更新和消费品以旧换新的汇报，强调推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确主要目标、重点任务。3月28日，李强总理主持召开工作推进视频会议，全面部署工作任务、明确工作要求。4月30日，省政府印发《贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。州委、州政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府要求，及时部署安排，研究制定了《实施方案》，州政府常务会议审议通过后，于5月29日印发实施。　　

二、《实施方案》的主要内容

一是总体要求。包括指导思想和主要目标。结合我州实际，提出主要目标基本与国家和省目标保持一致。

二是重点任务。围绕实施设备更新行动。提出推动设备升级改造、加快推进数字化改造、加快绿色化改造提升、提升本质安全水平、加快环保设备更新改造、加快老旧住宅和公共建筑电梯报废更新改造、推动市政基础设施更新改造、推进建筑节能改造、推动交通运输设备更新提速、推动农业机械更新提效、推动教育设备更新提级、推动文旅设备更新提能、推动医疗卫生设备更新提档13项具体举措；围绕实施消费品以旧换新行动。提出开展汽车以旧换新、开展家电以旧换新、开展家装消费品换新3项具体举措；围绕实施回收循环利用行动。提出建立废旧产品设备回收体系、加快二手商品流通交易、推动资源高水平再生利用3项具体举措；围绕实施标准提升行动。提出完善和执行标准体系、加强检测监管能力建设2项具体举措。

三是保障措施。主要是用足用好国家和省级政策，提出了强化财政支持、落实税收优惠政策、强化金融支持、强化要素保障、加快项目推进实施、强化科技创新赋能、强化工作保障等7项具体保障措施。

三、主要特点

（一）注重与省级的方案衔接。围绕《省级方案》明确实施的设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等六个方面26项重点工作，《实施方案》逐一对应国家和省的要求，逐项细化落实举措，会同州有关部门清单化、项目化、具体化研究提出了28项贯彻落实任务举措，明确了责任分工和目标任务。统筹考虑抓好推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，坚持尽力而为、量力而行，结合我州实际测算后，合理提出定量的目标任务，主要目标基本与国家和省保持一致。

（二）注重结合黔东南州实际。在细化分解《省级方案》基础上，充分体现我州特点，聚焦黔东南州矿产资源精深加工、资源循环利用、民族医药、民族特色食品、新能源等重点领域，提出在条件好的园区布局建设报废机动车回收拆解产业园等一批拟实施的重点任务、重大项目和重大政策，推动我州大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。

（三）注重以项目带动有效投资。以项目为抓手，围绕工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗设备更新改造、淘汰落后安全生产工业技术装备、废旧产品设备循环利用等重点领域，建立黔东南州推动大规模设备更新和消费品以旧换新项目库。坚持项目化、清单化推进工作，突出重点、示范带动，系统推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。