黔东南州发展和改革委员会2018年工作总结和2019年工作打算

　　2018年以来，在州委州政府的坚强领导和各方的大力支持下，州发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，聚焦聚力州委州政府系列重大决策部署和发展改革重点工作，

　　一、2018年工作总结

　　(一)充分发挥参谋助手作用，着力发挥综合经济部门职能。持续强化经济形势分析研判和重大规划引领，不断提高履职能力。一是全面统筹经济综合管理。按照经济运行趋势，积极稳妥地提出全州经济社会发展阶段性计划目标。围绕州委州政府年初确定的年度目标任务，及时编制下达全州2018年国民经济和社会发展主要指标计划;提出2018年经济社会发展目标、一季度经济社会发展“开门红”目标建议报州人民政府审定，由州政府行文实施，进一步强化了对经济社会发展的目标管理。二是创新经济运行综合调度。研究制定《黔东南州“2+6”工作调度制度》(“2”即：《黔东南州经济运行工作综合调度制度》、《黔东南州经济运行调度实施细则》;“6”即：《黔东南州精准脱贫工作调度制度》、《黔东南州招商引资工作调度制度》、《黔东南州项目建设工作调度制度》、《黔东南州市场主体培育工作调度制度》、《黔东南州政府性资产与经济领域风险管理工作调度制度》、《黔东南州投融资与金融工作调度制度》)报州人民政府印发实施，促进工作调度规范化、制度化。今年以来，起草了《在全州一季度经济运行调度电视电话会议上的发言材料》、《全州一季度经济运行情况及二季度工作建议》、《全州1-5月经济运行情况及下步工作安排建议》、《全州上半年经济运行情况及下半年经济工作建议》、《全州1-7月经济运行情况及下步工作安排建议》等经济运行情况报告，起草6期经济运行专报、2期增比进位专报、4期政府工作报告执行情况专报等专题报告报州委州政府，为州委州政府经济决策提供有效依据。三是着力抓好市场主体培育和服务业发展。起草《黔东南州市场主体培育三年行动计划(2018-2020年》并报州人民政府印发实施。建立了黔东南州市场主体培育工作调度制度，每月定期调度市场主体培育工作情况。积极协调指导各县(市)、各部门推进规模以上服务业企业培育入库，截至目前，申报入库规模服务业企业15户。积极抓好服务业尤其是其他营利性服务业发展，每月12-28号定期调度各县市规模以上其他营利性服务业企业情况，及时指导协调企业遇到的困难和问题。预计全年规上其他营利性服务业企业营业收入增长24%左右。四是统筹推进“十三五”规划中期评估工作。印发实施《关于成立“十三五”规划实施情况中期评估领导小组的通知》、《黔东南州人民政府办公室关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》([2018]84号)等文件，全面统筹推进我州“十三五”重点专项规划中期评估工作。

　　(二)扎实开展项目攻坚年活动，着力扩大有效投资。1-8月，全州500万元以上固定资产投资完成384.32亿元，同比增长5.6%，投资增速呈现出逐月提升的趋势，但是要完成全年投资同比增长20%的年度目标任务压力较大。一是高位推动项目建设。成立以州长为组长的“项目建设攻坚年”行动方案，按照“周调度、周通报、月考评、月排名、季观摩、季点评、年考核、严奖惩”的要求，配套出台了《黔东南州2018年项目攻坚年活动综合考评实施细则》，每周调度项目建设攻坚年推进情况，每月根据各县市开展情况进行月评分月排名，每季度在排名挂末县市召开现场推进会，通报各县市及部门项目建设推进情况。在考评中连续两个月排名后三位的县市，约谈政府分管县市长，连续三个月排名后三位的约谈县市政府主要领导及州发改委联系该县市的联系领导。年终进行综合考评，对排名靠前的县市给予资金奖励用于项目建设前期工作经费。二是强化项目谋划储备，抢抓项目前期。积极做好国家重大项目库储备工作。根据近期国家和省召开的系列会议精神和工作安排，积极谋划了一批急需、符合国家规划的重大工程项目建设，截至目前，谋划2018-2022年拟实施重大项目2813个，总投资  9489亿元;谋划2018-2022年拟实施重大专项9个，分别是保障性安居工程、国省道改造、民航、地下综合管廊、国家及自然保护建设、大型灌区续建配套与节水改造、水利基础设施、城镇污水垃圾处理工程，预计总投资1327.87亿元;录入(或更新)国家重大项目库1亿元以上的项目有657个，项目总投资3653亿元。梳理2018年9-12月拟开工项目243个、总投资654.3亿元，2019年争取新开工项目559个、总投资1500亿元，拟申报2019年中央预算内投资项目224个，总投资173.7亿元，急需开展前期工作项目168个，总投资906亿元。加快推进项目前期工作，根据梳理项目清单，并对项目实行台账式管理，明确责任人及时间节点，确定倒排推进时限，计划开工时间。三是积极开展投融资体制改革，优化投资结构。认真贯彻落实国家和省民间投资政策，印发实施《黔东南州贯彻落实省人民政府关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见工作方案》(黔东南府办函[2018]106号)。规范推进政府和社会资本合作(PPP)模式，做好PPP项目库建设，截至9月中旬，我州纳入省发改委PPP项目库并对外发布的项目74个，主要涉及重大市政工程、交通运输、环境保护、旅游基础设施等领域，项目估算总投资1078.95亿元，拟吸引社会资本投入资金564.2亿元。凯里城镇供排水PPP项目和天柱县鉴江小流域综合治理PPP项目被评为2018年贵州省基础设施领域PPP样板工程，共计获得省级奖励性资金800万元;2018年我州4个项目共计获得PPP前期工作经费290万元。积极向国家和省推介民间投资重点领域项目，今年2月份向省报送了85个重大民间投资项目工程包，项目估算总投资508.49亿元;9月份分别向国家和省报送了2个、5个拟向民间资本推介重点领域项目。向州投促局提供了10个民间投资和PPP项目，作为“千名浙商走进黔东南”大型招商会的重点招商项目，项目估算总投资60.48亿元。四是积极配合做好防范金融风险和地方政府债务风险。2018年，全州企业债券本息兑付总规模为34.034亿元，截至9月30日，已顺利完成本息兑付24.85亿元，我州暂时未发生企业债券违约事件。多渠道筹措资金确保本息兑付，积极推动2017年已批未发债券的发行和销售工作，截至9月30日，我州已批未发的债券共计5支，获批金额为38亿元。积极推动我州已申报债券获批工作，截止到9月30日，我州已申报债券6支(均为企业债券)，申报规模71亿元。推动拟申报债券工作，截至9月30日，我州拟申报债券5支，申报规模70亿元。正在谋划的企业债券8支，其中凯里市城投公司香炉山景区项目收益债(非公开发行)、凯里市开元城投公司清水江河道治理及旅游项目旅游产业专项债着手准备基础材料、凯里市正源公司小城镇建设企业债券着手准备基础材料，已完成券商招投标工作。五是大力推进能源基础设施建设。都匀至凯里天然气管道支线，已完成麻江、凯里段的沪昆高速夹岩河大桥和金竹寨桥、环城东路、320国道、892县道、890县道穿越共计200km，1-8月完成投资4200万元。凯里至铜仁天然气管道支线，目前下司镇、舟溪镇、鸭塘街道、开怀街道、三棵树镇同时组织施工，1-8月完成投资3580万元。县县通天然气管道工程，1-8月完成投资2840万元。风力发电方面，计划建设28个风电项目，总装机容量为169.86万千瓦，总投资152.82亿元，其中已核准20个，未核准8个。已经投入运营风电场有6个，已开工建设的风电项目有9个，其余风电项目正在完善相关手续加快推进中。光伏发电方面，截至目前已备案登记的分布式光伏发电项目有36处，总装机规模为0.4万千瓦;全州已建成分布式光伏发电项目27处，总装机规模为0.28万千瓦。新一轮农村电网改造升级方面，本年计划安排1966个，计划投产698个，年度投资11.93亿元。截至8月底完成投资5.32亿元。做好电网建设项目前期工作，加大项目储备。2018年已核准110kV及以下配电网项目23个，估算投资5.68亿元。电动汽车充电基础设施方面，省能源局下达我州2018年电动汽车充电基础设施建设目标任务是500个，1-8月已建成充电桩403个，完成年度任务的80.6%。六是大力推进物流基础设施建设。2018年已争取落实省预算内冷链项目12个，总投资约1.54亿元，争取资金439万元。目前，2018年第二批冷链冷库项目18个已上报送至省发改委，按要求完善项目材料。1-9月份累计审批黔东南州农产品物流园区、榕江县五榕大桥等项目12个，总投资约52.3亿元。争取2018年中央预算内农村扶贫公路项目15个，总里程85.4公里，总投资7705.14万元，中央资金5341万元。目前，15个项目投资计划已经下达至相关县，其中12条公路已经开工建设，开工率80%。剩余3条项目前期工作稳步推进，预计10月开工。七是大力推进轨道交通和机场建设。天柱机场项目前期工作稳步推进，天柱机场已经纳入《全国民用运输机场布局规划》，正加快推进立项工作。为彻底黎平机场地净空条件较差，坚持问题为导向，黎平机场改扩建指挥部将改扩建比选方案呈请州人民政府研究审定，按照州政府意见加快推进相关工作。省机场集团公司黄平机场分公司委托设计单位编制可研(代立项)报告已获得州人民政府通过，取得民航工程咨询公司正式出具《关于贵州凯里黄平机场站坪改造工程可行性研究(代立项)报告的评估报告》，认为凯里黄平机场站坪改造项目建设是可行、必要的，已报省发改委批复立项。南部片区锦屏、侗乡大健康、从江加榜通用机场及凯里通用机场为全州第一批通用机场招商项目，正与北京中大飞天航空科技服务有限公司联合体进行合同条款谈判。中铁五院已完成玉屏经天柱至从江、涪陵至柳州两条铁路项目预可研编制工作，中铁二院正在开展沪昆高铁凯里南动车所规划研究及兴永郴赣铁路项目预可编制工作。瓮马铁路南北延伸线项目前期工作已基本完成;炉碧工业园区管委会成立了凯里西站货场二期和无水港建设工作领导小组，并正在积极推进凯里西站货场二期项目前期工作。积极协调成都铁路局、贵阳车站、凯里车务段高铁运营工作，目前，停靠凯里南站68趟，三穗站19趟，从江站34趟，榕江站19趟。冠名了镇远号、西江号、肇兴号三对旅游动车。开行凯里南至贵阳北两对短途动车。

　　(三)全面统筹经济体制改革。一是完成年度经济体制改革工作要点。根据《中共贵州省委全面深化改革领导小组  中共贵州省委依法治省工作领导小组2018年工作要点》以及《黔东南州委九届六次全会重要法治举措实施规划(2016-2020年)》、《黔东南州委九届四次、六次全会改革举措实施规划(2016-2020年)》，完成《经济体制改革专项小组2018年工作要点》，明确34项改革任务，其中22项为中央、省确定的改革任务，12项为州自行确定的改革任务。二是加强公共资源交易管理。完成《黔东南州公共资源交易失信行为联合惩戒办法(暂行)》初稿，正按程序征求意见并送审。印发实施《黔东南州工程建设项目招标违标问题集中整治工作方案》(黔东南发改体改〔2018〕39号)和下发《关于建立全州招标基本信息定期报送制度的通知》，加强招投标监管和集中整治工作。转发国家发改委《必须招标的工程项目规定》(国家发改委16号令)省发改委《贵州省招标公告和公示信心发布管理办法》。根据州政府工作安排，组织召开黔东南州政府采购促进中小企业发展—评审专家培训会，加强评标专家管理工作。三是扎实推进“双随机、一公开”监管工作。自“双随机、一公开”工作开展以来，由我委起草、州政府陆续出台了《关于印发黔东南州“双随机、一公开”监管工作推进方案的通知》、《黔东南州“双随机、一公开”实施细则》等系列文件，初步形成“双随机、一公开”加强事中事后监管工作“1+N”政策体系，并每月定期开展随机抽查活动。截至目前，全州462家执法单位已实现“一单两库”建设全覆盖;462家执法单位全部开展了随机抽查工作，开展随机抽查活动2548次，随机抽查监管对象45356户，随机选派执法人员8410人次，向社会公开抽查结果41610条。印发实施《黔东南州关于做好黔东南州2018年“双随机、一公开”监管工作的通知》(黔东南发改法规〔2018〕48号)。开展联合随机抽查，我委价格监督检查科、政策法规科组成专项工作组，通过“贵州省双随机监管平台”对凯里市城区部分药店药品价格进行随机抽查，并将抽查结果在监管平台上进行公示。四是区域合作工作取得新进展。全面统筹推进我州参与“一带一路”工作，极推进我州黔中城市群相关工作。积极推进我州内陆开放型经济相关工作，贯彻落实贵州内陆开放型经济试验区建设2018年工作要点，草拟我州贯彻落实贵州内陆开放型经济试验区建设规划实施方案并报政府印发。统筹推进我州参加泛珠区域高铁经济带建设工作现场会暨第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议工作。五是积极推动杭州市黔东南州“飞地经济”合作发展。为精准衔接落实《杭州市人民政府黔东南州人民政府东西部扶贫协作工作协议》，积极借力杭州全面对口帮扶，草拟了《杭州市黔东南州开展“飞地经济”合作实施方案(征求意见稿)》。杭州市发改委以杭发改反馈(2018)343号文将修改意见反馈我委，经修改完善后，我委研究起草了《杭州市黔东南州开展“飞地经济”合作协议》、《黔东南州支“飞地经济”发展优惠政策》，精心谋划杭州市黔东南州“飞地经济”合作发展。六是加快构建社会信用体系建设，建立健全信用联合奖惩机制,建立“守信红名单”联合奖励机制。印发实施《黔东南州加强政务诚信建设实施方案》(黔东南府办函〔2018〕25号)等文件，完成《黔东南州关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案(征求意见稿)》，已两次征求各单位意见并修改完善。三是推动行政许可和行政处罚信用信息“7天双公示”工作。截止9月底，公示行政许可1542336条，行政处罚15573条。四是积极做好我州诚信示范企业创建工作，组织相关企业参加诚信示范企业创建活动，截至目前，州内已有42家企业报送诚信企业申报材料。

　　(四)加快推进污染防治攻坚战和产业转型升级，在生态文明建设上取得新成效。一是全面培育绿色经济发展新动能。深入实施大生态战略行动，率先印发实施《黔东南州绿色经济倍增计划》，建立健全大生态项目库，争取纳入省大生态、绿色经济工程包项目42个、总投资107亿元，完成投资77亿元。加快产业结构优化调整，加大中药材、蔬菜等种植规模，实施“千企改造”工程企业113户，新建成农村电商服务站66个。设立浦发生态脱贫发展基金，有效带动绿色产业和生态脱贫发展。绿色经济占生产总值的比重达到37%。二是强力构建生态文明体制新体系。印发实施《黔东南州生态文明体制改革总体方案》《黔东南州贯彻落实<国家生态文明试验区(贵州)实施方案>分工方案》等，围绕生态文明体制改革的八大领域、32项改革任务和30项改革任务清单开展制度创新试验，稳步推进75项生态文明体制改革要点深入实施，率先开展自然资源统一确权登记试点和“多规合一”试点，率先探索环境污染第三方治理和生态脱贫机制。建立生态环境损害责任终身追究制，开展领导干部自然资源资产责任审计试点。生态文明体制改革评价考核位居全省第二位。三是坚决打赢污染防治攻坚战。部署实施“双十”“双源”行动，开展“护蓝”攻坚行动，落实“清水”攻坚行动，开展“洁土”“治渣”攻坚行动。2018年1-8月，全州城市(县城)环境空气质量综合指数为2.65，环境空气质量优良天数比例为98.6%，同比提升2.4%。全州集中式饮用水水源地水质达标率100%;全州33个地表水监测断面优良比例为100%，同比持平。四是聚集力量建设绿色家园，全力建设生态美丽新城乡。黄平、施秉等8县列为国家重点生态功能区，新增转移支付资金达3.55亿元。启动乡村振兴战略规划编制，全面开展农村人居环境整治，制定厕所革命三年行动计划。稳步推进生活污水垃圾处理设施建设，建成生活垃圾处理设施20座(厂)、处理规模2201吨/日，生活污水处理设施57座、处理规模25.09万吨/日，2018年争取中央、省预算资金支持项目34个、支持资金11646万元，生活污水垃圾处理能力稳步提升。绿色小镇、和谐社区、低碳社区、美丽乡村加快建设。公众对黔东南州生态环境满意度居全省第一位。五是持续用力筑牢绿色屏障，充分守住生态文明底线。大力实施“青山”“碧水”“蓝天”“净土”四大工程，完成退耕还林5万亩，治理石漠化面积52平方公里、水土流失面积98.96平方公里。全面完成“双源”“双十”整改和相关项目建设工作，生态底线越守越牢，生态屏障更加牢固。六是久久为功培育绿色文化，全面营造生态文明新风尚。成功举办贵州省第十三届旅游产业发展大会、全国节能宣传周和全国低碳日活动，贵州生态日“保护母亲河河长大巡河”和“巡河、巡山、巡城”等系列活动。建成一批文化产业园区，争取荣获国家、省级文化产业示范基地称号10家，贵州省西江千户苗寨文化旅游发展有限公司被命名为“国家文化产业示范基地”。开展生态县、生态乡镇、生态村等系列生态文明创建活动。七是坚持共抓大保护和生态优先，推动长江经济带高质量发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进水污染治理、水生态修复和水资源保护;加强入河排污口监测体系建设，实施断面水质监测预警;实施固体废物大排查行动，推进重点流域固体废物、医疗废物、工业固体废物、生活垃圾等得到有效治理;开展沿江化工产业污染排查，加强化工企业及危险化学品生产企业的管控;建立“三线一单”环评硬约束;持续开展清水江水污染防治生态补偿，健全生态补偿与保护长效机制。

　　(五)狠抓大健康产业。一是强力推动大健康重点项目。2018年共计推55个重点项目进入省盘子，项目个数全省排名第二。截至8月底，55个项目累计完成投资41.28亿元，占全年目标任务的63.1%，预计全年完成投资70亿元，完成计划投资的107%。开展州级大健康重点项目的选定工作，当前共计收到各县市报送的大健康产业重点项目477个，项目总投资1691.3亿元，年度计划完成投资279.64亿元。做好大健康医药产业发展新一轮六项实施计划有关项目的报送工作，共计227个，总投资856.03亿元，2018-2020年3年计划完成投资543.02亿元，居全省前列。强化贵州省大健康产业重点工程包的调度工作，截至8月底，重点工程包项目累计完成投资25.54亿元，完成比例65.47%，预计全年可完成投资39.01亿元，完成年度目标任务。二是务实做好考核评比工作。印发实施《黔东南州大健康产业示范基地(企业)认定管理暂行办法》，组织州直单位及高校有关专家对全州各县市报送的49家大健康示范企业和24家示范基地进行评选，初步评定了州级大健康产业示范基地10家，示范企业18家。三是紧盯大健康统计监测工作。认真完成2017年年度大健康统计监测工作，印发实施《关于加强大健康统计监测工作名录认定工作的通知》和《关于加强大健康统计监测网报数据有关工作的通知》等文件，经省级反馈，黔东南州1719家大健康大健康产业机构统计监测工作已顺利完成，省级填报审核通过率达100%。根据工作安排，对我州396家存在数据误差的大健康企业(非企业)机构进行了再次核实，进一步提升了我州大健康统计监测的准确性和严谨性。经省大健康办初步反馈，我州2017年全年统计监测工作在全省前列。四是做好大健康示范创建工作。转发了《贵州省大健康医药产业发展领导小组办公室关于申报2018年示范基地(园区、企业)的通知》，在全州范围内选择并推荐2018年省级大健康示范创建基地(园区、企业)，共推荐了5家符合要求的单位作为申报主体，并全面征求州大健康产业发展领导小组领导及成员单位后报省大健康办。

　　(六)切实改善和保障民生，在促进社会和谐上作出新贡献。坚持以人民为中心的发展思想，注重解决人民群众普遍关心的突出问题，全力助推脱贫攻坚，着力推动民生项目和民生实施落地，确保物价水平总体稳定。一是扎实推进十件民生实事工作。黔东南州2018年“十件民生实事”涉及34项任务，年度计划完成投资53.50亿元，截止目前已完成资金37.77亿元，完成投资计划的70.57%。34项有2项已完成任务，有25项目任务进展较为顺利，有7项目任务进展较为缓慢。二是及时启动黔东南州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。根据国家统计局贵州调查总队的通报，受去年翘尾和新涨价因素的影响2018年2月份我州CPI同比单月涨幅达3.8%，食品价格单月涨幅达7.7%，双双达到《贵州省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》的启动条件，对554461人城乡低保对象、特困人员实施价格临时补贴，补贴金额14952618元;对750人失业保险人员实施价格临时补贴，补贴金额77616元;对27272人享受国家定期抚恤补助优抚对象实施价格临时补贴，补贴金额1303786元。三是扎实推进扶贫工作。

　　二、2019年工作打算

　　一年来，通过全体干部职工的不断努力，工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到当前工作中存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：调研力度不够，项目储备库质量不高;学习新知识、掌握新手段、运用新方法的主动性不足;少数干部知识水平和工作能力与新常态的要求不相适应;重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。

　　(一)狠抓战略谋划和形式研判，在政策供给和规划引领上取得新作为。紧紧围绕解决发展不平衡不充分问题和推动高质量发展，切实发挥发展和改革部门党委政府参谋助手作用。一是强化重大问题研究。紧紧围绕州委州政府部署的重点任务，切实加强全州经济社会发展战略性问题和现代化经济体系、统筹城乡发展、培育发展新动能新引擎、改善民生福祉等关键性问题研究，使重大问题研究过程演变为谋划重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大工程项目的全过程。二是强化重大政策供给。抢抓经济发展机遇，加强对中央、省重大宏观政策、产业政策和改革政策的研究和应用，深挖政策红利，创造性地运用好有关政策，充分释放政策红利。重点围绕经济运行调度、项目建设、产业发展、区域规划、营商环境、生态建设等方面出台高质量发展的政策措施。三是强化经济形势研判。结新常态下经济发展特点，完成《黔东南州2019年上半年经济社会发展情况及做好下半年经济工作的建议》、《黔东南州2019年经济社会发展情况及2020年经济工作建议》，报州委州政府。完成《黔东南州2019年上半年计划执行情况报告》及《黔东南州2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年计划草案的报告》报人大审核。及时编制下达全州2019年国民经济和社会发展主要指标计划，提出2019年经济社会发展目标及分季度目标任务，分解落实到各有关部门、各县市，强化各项目标任务的落实。按照《黔东南州“2+6”工作调度制度》安排，每月定期开展经济运行、增比进位、市场主体培育专题调度，研究存在的问题和困难，提出针对性的工作措施建议，及时研究起草有关专题报告供州委州政府决策参考，促进经济“稳中有进”和全年目标任务的顺利完成。确保全年地区生产总值增长11%左右。

　　(二)狠抓三大攻坚战，在推动风险防范化解、精准脱贫和美丽黔东南建设上有新作为。继续贯彻落实州委州政府对打好三大攻坚战的各项决策部署，切实发挥发展和改革部门工作职能，到位不缺位、补位不争位。一是全力打好防范化解财政金融风险攻坚战。全力配合有关部门有效防范化解地方政府债务、金融、安全生产和社会矛盾等领域风险。把加强政府投资项目管理作为防范化解地方政府债务风险的有力抓手，在部署基础设施、民生工程等政府投资项目时，坚持尽力而为、量力而行，把落实资金来源作为一条硬标准，避免出现大的资金缺口。积极配合财政部门对地方政府隐性债务存量进行系统梳理清查，加强全口径债务管理，积极争取我州地方政府债券额度，加快推进PPP化债、融资平台市场化转型，推动规范举债，政府投资项目要严格落实政府性债务管理“七严禁”要求。积极配合金融部门加强金融领域的风险防范化解，坚决打击各类违法违规金融活动，强化交易场所监管整治和地方法人金融机构的风险化解，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为，坚决守住不发生系统性风险底线。二是全力打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚“四场硬仗”，积极配合有关部门做好向上对接工作，积极向上争取项目、资金和政策，加强扶贫项目谋划，努力将项目转化为促进脱贫攻坚的有效动力。围绕打好基础设施硬仗，以打造“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版为抓手，会同有关部门和单位，加大农村组组通公路、水利、农村电网等项目建设力度，千方百计改善贫困地区路、水、电等基础设施。围绕打好易地搬迁扶贫硬仗，会同有关部门全力争取国家计划任务支持，加快建设2019年易地扶贫搬迁项目，合理控制易地扶贫搬迁房建设成本。围绕打好产业扶贫硬仗，协同推进扶贫产业子基金项目落地，稳妥推进贫困地区水电矿产资源开发资产收益和贫困地区以工代赈资产收益扶贫试点等。围绕打好教育医疗住房“三保障”硬仗，积极争取中央预算内投资支持贫困地区教育、医疗、保障房等项目建设。大力推进生态扶贫工程、网络扶贫和开放扶贫。三是全力打好污染防治攻坚战。强化环境保护治理。实施集中式饮用水水源地环境综合整治，中心城市集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。推进凯里市国家环境污染第三方治理试点建设，县级以上城市污水处理率达90%以上，全州地表水水质优良比例保持在95%以上。开展化工污染整治、沿江非法码头、非法采砂专项整治“回头看”、入河排污口、饮用水水源地等专项行动和专项检查。加强生态环境保护和生态建设，实施十大生态修护工程，开展森林扩面提质增效行动，全州森林覆盖率稳定在68%。

　　(三)狠抓供给侧结构性改革，在提高供给体系质量上有新作为。坚持供给侧结构性改革为主线，着力振兴实体经济，更加注重增加有效供给，提高供给体系质量。一是深入推进“三去一降一补”。全面贯彻落实中央、省供给侧结构性改革系列决策部署，着力发展实体经济，更加注重增加有效供给。深入实施降本减负行动，切实为实体经济企业降低成本。按照国务院、省政府工作安排，做好年度去落后产能工作，加快释放先进产能，推动从总量性去产能转向结构性去产能，提高产能利用率。严禁引进“地条钢”项目，坚决防止“地条钢”死灰复燃。全力配合有关部门推动住房制度改革和长效机制建设。贯彻落实好市场化法治化债转股，积极推动降低企业、居民杠杠率。二是加快推进农业供给侧结构性改革。围绕建设有机大州，持续推进绿色农产品“泉涌”工程，继续抓好国家有机产品认证示范区创建区建设，努力扩大“三品一标”种植面积。加快推进农业结构战略性调整，培育具有黔东南特色的农产品品牌，大力发展农产品加工等第二产业和农业观光等第三产业，推动农业“优一接二连三”，继续推动麻江县农村一二三产业融合发展试点示范建设，积极争创国家农村产业融合发展示范园。三是大力推动产业转型升级提质增效。深入实施“双千工程”，加快培育新兴产业，大力实施大数据战略行动，深入实施“大数据+产业深度融合计划”，  着力发展数字经济，重点发展以大数据为引领的电子信息产业，电子信息制造业产值增长20%以上。支持凯里经济开发区培育形成有规模、有效益的大数据产业业态。大力实施大健康战略行动，支持贵州侗乡大健康产业示范区加快发展，积极培育民族医药产业和康体养老产业。力争新兴产业占工业比重提升到10%以上。做强特色优势产业，加快发展以酸汤、家禽、水果为重点的特色食品加工业，发展以银饰、刺绣等为重点的民族工艺品加工业，引进有品牌、有技术、有市场的现代化企业，打造我州特色优势产业名片，确保特色产业产值达100亿元。四是大力促进服务业创新发展。深入推进现代服务业“十百千”工程，抓好《黔东南州市场主体培育三年行动计划(2018-2020年》贯彻落实，健全完善市场主体调度制度，加强市场主体培育工作，力争全年规模以上其他营利性服务业营业收入增长20%以上。

　　(四)狠抓项目建设，在发挥投资关键作用上有新作为。总结2017年和2018年项目建设年活动重取得的好经验好做法，继续开展服务项目助推项目行动，进一步完善推进重大项目建设的体制机制，千方百计加快推进项目建设。一是加快推进重点领域项目建设。加快重点领域项目建设。围绕全年投资目标，突出抓好扶贫、基础设施、产业、房地产、民生工程、生态环保等重点领域重点项目建设，以实施大项目确保投资增量。确保交通投资完成275亿元、水利投资完成40亿元、城镇建设投资完成150亿元、工业投资完成140亿元、房地产投资完成120亿元，文化旅游投资完成150亿元，民生投资完成120亿元，能源投资完成20亿元。开工建设岑巩至镇远、瓮安至黄平2条高速公路项目建设。加快推进天柱机场、黎平机场改扩建项目前期工作，力争年内全面开工建设，开工建设凯里、锦屏、侗乡大健康等6个通用机场。全面开工建设宣威水利等骨干水源工程6座以上。启动实施凯里市鱼洞河流域环境综合治理工程、施秉县生态修复工程等中小河流治理项目10个以上，开工建设生活污水处理设施项目50个以上。加快推进全州棚户区改造及配套基础设施项目建设，开工建设凯里市龙头河至凯里北出口城市干道工程、北京西路延伸段至省林汽立交路网建设工程等城市基础设施项目。二是进一步加大项目谋划储备。继续做好重大项目谋划和储备，围绕国家和省最新政策导向及我州实际情况，做好关键领域和薄弱环节项目储备，不断充实我州项目库。并将项目库项目分解为招商引资项目库、融资项目库、政府和社会资本合作项目库、申请政府投资项目库等类型，按照近期、中期、长期可开工三个类别加强跟踪调度，有序推进前期工作，进一步提升项目库项目生成率和孵化率。加快推进项目前期工作。加强对2019年争取新开工项、急需开展前期工作项目推进情况进行调度，按照建立的工作台账，进一步制定项目实施推进计划，明确时间表、路线图、责任人，统筹解决存在的困难和问题，确保项目如期或提前开工建设。切实抓好中央预算内项目申报工作。督促相关县市及部门做好拟申报2019年中央预算内项目前期工作，确保项目能申报成功。三是继续拓宽民间投资领域。按照《黔东南州关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见工作方案》抓好各项任务工作的落实。积极做好民间投资项目包装，整合优质资源，提高项目内在收益，以增加对民间资本吸引力，建议可以把有一定收益的项目和无收益项目有效整合、搭配包装，充分挖掘项目潜在商业价值，吸引社会资本参与投资、建设和运营，鼓励医疗、教育、旅游类项目引进民间投资。四是加强完善固定资产投资工作调度服务机制。对全州500万元以上固定资产投资项目进行调度分析，认真总结每个项目的特性、制约因素、需要解决问题，定期形成固定资产投资分析报告。加强项目入库工作，督促各县市明确部门责任，加快在建项目建设进度，推进拟建项目前期工作完成速度，督促已开工项目业主单位限时完善入库要件入库，并跟踪完成投资上报，实行投资项目预审制度，确保项目顺利入库。强化项目建设督查力度。按照工作职责进一步做好督查工作，对项目谋划、前期工作、新开工情况以及在建项目形成实物量、资金到位率、税收贡献率等情况进行跟踪服务。

　　(五)狠抓改革开放，在激发经济活力上取得新作为。深入贯彻落实中央、省经济体制重点任务，切实发挥牵头抓总作用，充分激发发展活力和社会创造力。一是深化资源配置体制改革。深入贯彻落实《关于贯彻落实<中共中央办公厅国务院办公厅关于创新政府配置资源方式的指导意见>的实施方案》，推进政府配置资源方式创建，分类建立健全各领域政府配置资源管理体制。深化重点领域价格改革，深入推进电力、农业用水价格改革，进一步构建定价科学、监管有力的法制环境。全面加强公共资源交易管理工作，推进公共资源交易服务、管理和监督职能相互分离，完善公共资源交易监管体制。二是继续深化投融资制度改革。继续深化行政审批制度改革，按照国家有关规定，适时取消和下放行政审批事项，加强与部门的联动，同步下放投资项目前置审批权限。同时，加大项目建设全过程监管力度，使项目建设由前置审批变为后置监管，提升服务质量和水平。加强重大项目前期工作改革，健全和创新重大项目策划、储备、管理、实施的良好格局。努力激发民间投资活力。全面落实国家和省关于鼓励和引导民间投资健康发展的各项政策，制定明晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，赋予企业更多投资自主权。创新重点领域投融资机制，进一步鼓励和吸引社会资本参与重点领域项目建设和运营，推广政府和社会资本合作(ppp)模式。研究制定民间资本投资保障机制，规范民间资本引入流程，协调民间资本与国有资本交叉运作，保障民间资本合法权益。推动大数据与社会信用体系深度融合，建成贵州黔东南信用信息共享平台。三是全面推进开放型经济创新发展。主动融入“一带一路”、珠三角—西江经济带等国家区域发展战略，学习和借鉴“自贸区”可推广、可复制经验，加快打造贵州对海“桥头堡”。积极推动海关、综合保税区、无水港建设，不断夯实“6个20”发展平台，进一步做实做优工业园区和农业园区。扎实开展“产业大招商突破年活动”。  积极推动与省内和省外周边地区及境外国家战略合作的项目化落实，促进区域经济协调发展，加快编制实施《粤桂黔高铁经济带合作试验区(黔东南园)发展规划》。高水平办好各类重大节会，加强承接东部产业转移，努力构建全方位开放合作新格局。四是全面统筹抓好重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”改革、加快国资国企改革步伐、进一步深化财税金融体制改革、深化社会事业领域改革等，全面统筹推进司法、文化、统计等领域改革。进一步加强对中央、省有关改革系列政策文件的研究，并结合实际，提出针对性的贯彻落实措施和办法。强化典型推介和舆论引领，及时报道各项改革工作进展情况和实际成效，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，营造良好的社会舆论氛围。

　　(六)狠抓区域协调发展，在城乡融合发展上取得新作为。抢抓乡村振兴战略发展机遇，实施区域协调发展战略，促进城乡一体化发展，不断增强城乡区域发展的协调性。一是深入实施乡村振兴战略。出台黔东南州乡村振兴战略规划。二是深入推进山地民族特色新型城镇化建设。实施区域协调发展战略。加快优化州域空间布局，加快推进凯里都匀一体化建设步伐，积极推进黔东片区、南部片区城市群建设，形成核心带动、多点支撑、良性互动的城镇化发展新格局。积极配合有关部门稳步推进黎平、镇远、天柱、榕江扯县建市，把施秉、雷山、建设等县城打造成为特色鲜明的重要旅游城市。加快推进雷山县“多规合一”试点，切实抓好凯里市国家中小城市改革和国家新型城镇化建设试点。积极配合有关部门按照具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的要求，打造并经营好旧州、隆里、下司、肇兴等一批特色小镇。以21个省级重点示范小城镇为重点，加快建设一批小城镇与产业集群融合发展的绿色小镇。

　　(七)狠抓民生工程和民生实事，在提升人民群众获得感、幸福感和安全感上取得新作为。一是要全力补齐公共服务供给短板。加强部门协作，积极争取国家和省政策、项目和资金支持，推动“1+7”民生工程和“十件民生实事”项目化落地落实。按照基本公共服务均等化要求，着力推动教育、健康、文化旅游、公共体育、社会服务五大公共服务工程加快建设。放开相关行业市场准入，鼓励社会资本进入五大幸福产业，推进“民办官助”改善公共服务供给质量和效益。积极争取国家和省支持，加大保障性安居工程建设力度。加强统筹协调和精准调度，确保民生用能稳定。二是要规范有序抓实价格工作。进一步加强重要商品和服务价格的监测预警，坚持按月度分析价格形势，确保居民消费价格指数控制在3%以内。继续开展简政放权、清费治乱减负工作，强化收费目录清单制度和收费公示制度，加强事中事后监管。加强民生价费管理，加强教育、医疗价格管理，强化幼儿园、义务教育、公办高中等教育收费监管。继续加强节日期间与群众生活密切相关的食品、景区门票、车票等方面的监督检查工作，认真细致处理有关民生物价方面的建议与意见，关注群众举报案件，肃清全州不合理不合法的乱收费、乱涨价现象。