州发展改革委2021年工作总结及2022年工作打算

今年以来，全州发展改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和指示精神，按照州委十届十次全体会议及州委经济工作会议的部署，以党的政治建设为统领，以落实全面从严治党主体责任为保障，统筹推进疫情防控和发展改革工作高质量发展，各项工作成效显著，在全州全力推进“四新”主攻“四化”，推动经济社会高质量发展中发挥了强有力的保障支撑作用。

 一、2021年主要工作开展情况

（一）坚持党的领导，保证发展改革工作正确政治方向。一是政治建设不断强化。认真学习贯彻中央、省委、州委各项决策部署，把思想和行动统一到全州既定目标上来。委党组把坚持党的领导作为做好工作的重要前提，带领发改全体党员干部及时领会、认真落实州委决策，始终做到与州委在思想上同心，目标上同向，行动上同步。州委每次召开重要会议或开展重大活动，我委都及时通过党组会议及党员大会等形式，组织机关全体党员干部进行学习传达贯彻，研究推进措施和执行办法，切实把州委的决策意图作为发展改革工作的方向。二是全面从严治党纵深推进。制定《党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组、党组书记及班子成员责任共计91条。其中，党组责任39项，党组书记26项，班子其他成员26项，进一步明确全面从严治党主体责任。持续加强警示教育，及时传达学习中央、省、州关于相关典型问题的通报4次。精准运用监督执纪“四种形态”，召开警示教育大会1次,上党风廉政教育专题党课1次,党组负责同志与班子成员开展廉政集体谈话1次，批评教育谈话6人次。三是机关党建工作提质增效。强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，积极开展党史学习教育暨专题教育，举行中心组学习5次，辅导报告1次，专题研讨4次，领导干部讲党课7次。扎实推进党支部标准化规范化建设，4个支部已通过达标验收。严格落实“主题党日”“三会一课”党建制度，5名党组成员建立了党支部联系点并有效开展工作。积极开展创先争优，今年以来，1名同志获州直机关“优秀共产党员”、2名同志获州直机关“优秀党务工作者”，机关二支部被评为“优秀基层党组织”。四是作风建设持续用力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善机关管理制度、公务用车、公务接待、财务管理等长效机制，强化重要时间节点廉政教育提醒，做实日常监督检查。加强对不作为、慢作为、乱作为等突出问题的整治，广大党员干部的主动性、创造性充分调动，创先争优的意识显著提升，5名党员领导干部分别获“贵州省先进个人”荣誉称号和“黔东南州先进个人”荣誉称号，1人获2021年黔东南州“三八红旗手”荣誉称号等。

（二）狠抓综合经济调控，有效推动经济社会稳步发展。一是强化经济运行目标管理。强化经济运行目标管理，起草印发《黔东南州2021年一季度经济运行“开门红”工作方案》《黔东南州2021年经济运行年度目标任务“百日攻坚”行动方案》《全州2021年四季度经济“止滑回升”工作措施》。修订调整《黔东南州国民经济高质量发展工作专班制度方案》。起草《全州一季度经济运行情况预测及下步工作建议》《全州上半年经济运行情况和下半年经济工作建议》《全州前三季度经济运行情况及四季度工作建议》《全州2021年经济社会发展情况和2022年工作建议》等专题报告，供州委州政府决策参考。初步预计，全年地区生产总值1269亿元，增长5%。二是扎实抓好高质量发展绩效评价工作。组建工作专班，强化责任落实；制定个性化和差异化的州、县（市）个性指标体系，通过半月跟踪、月调度、季监测、半年评估、年度评价着力提升高质量发展工作绩效。

（三）狠抓争资争项和重大项目建设，合理有效扩大有效投资。今年以来，我委围绕全年固定资产投资增长7%的目标任务，牢固树立“项目为王”理念，坚定不移抓投资，围绕“四化”、重大基础设施和民生工程等重点领域，推动一批重大工程项目快开工、快建设、快投产、快见效，为全州经济增长再添新动力。一是强化投资项目和重大工程项目调度管理。今年以来，我委围绕全年固定资产投资增长7%的目标任务，牢固树立“项目为王”理念，坚定不移抓500万以上投资项目和重大工程项目调度管理，围绕“四化”、基础设施“六网会战”和民生工程等重点领域，先后举行三次“四化”项目集中开工仪式，落地建设项目281个，总投资243.83亿元，推动一批重大工程项目快开工、快建设、快投产、快见效，为全州经济社会发展提供坚实支撑。1-11月，全州500万元以上固定资产投资项目1573个，总投资3182亿元，完成507.79亿元，同比下降10.3%，增速排名全省第6位，有效扭转了投资下滑和排位挂末的被动局面。1-11月，省州重点项目完成投资504.44亿元，完成年度目标务的82.08%，预计全年完成投资560亿元，完成全年计划的91%，其中：省级重大工程和重点项目完成投资418.66亿元，完成年度目标务的90.1%，预计全年完成投资465亿元左右，完成全年计划的100.8%。二是扎实做好向上争资争项工作。抢抓国家和省扩大有效投资机遇，通过“州代县”强化州级项目前期工作经费作用，编制一批投资项目谋划生成，通过“联审会商”组织银行机构和行业专家审核严把项目经济效益，不断提高项目的质量和层次。2021年获批地方政府专项债资金额度82.57亿元，排名全省第一。同时，紧盯国家、省资金政策投向，牵头做好全州中央、省预算内资金申报工作，今年共争取获得中央、省预算资金21.51亿元（其中，投资领域获得项目1.36亿元），进一步强化了项目资金要素保障，促进政府投资项目建设。三是积极做好项目谋划储备工作。牵头做好2022年中央（省）预算内资金和2022年地方政府专项债资金项目的谋划储备工作。经过几轮的筛选和核实，截止目前，全州纳入州级储备库的中央（省）预算内项目746个，项目总投资507.63亿元，资金需求308.17亿元，其中，纳入国家重大项目库项目344个，项目总投资259.24亿元，资金需求118.38亿元。谋划储备2022年地方政府专项债项目737个，项目总投资1679.27亿元，2022年资金需求1016.44亿元，除“京津冀”协同发展等、供暖等不涉及我州的10个分领域没有项目储备外，其他8大领域23个分领域实现的全覆盖。四是建立健全服务项目工作机制。代州委、州政府草拟《州领导联系服务重大工程和重点项目工作方案》，由36名州领导干部对118个在库亿元以上正常推进项目、四季度开工入库亿元以上项目分解到州四大班子领导，实现领导包保全覆盖。11月15日—12月15日，共有20名州领导干部赴县市和企业开展重点项目调研服务。走访项目共29次，收集到项目问题45个，解决项目10个。为进一步发挥好州领导联系服务重大项目机制，我委按照“班子成员包片、县级干部包县，科长跟踪落实”的原则，制定《州发改委固定资产投资联系服务工作方案》，对各位州领导联络员开展了联系服务州领导培训和动员，提醒各联络员要提前做好州领导下县开展重点项目服务活动准备工作，要做好上下衔接，及时反馈服务成果及信息，持续做好项目跟踪督导服务，保证服务项目发挥实效，确保推进全州投资增长。

（四）狠抓产业首位发展，促进产业发展三年倍增。一是编制产业倍增实施方案，明确发展路径。牵头编制《黔东南州产业发展三年倍增计划实施方案（2021—2023年）》，形成了“1+7+N”系统性框架体系。谋划建立产业项目库，夯实发展基础。重点围绕实施产业倍增计划，结合申报产业基金、招商引资等相关工作，组织各县（市）坚持遵循市场规律和产业发展规律，围绕产业补链延链强链，精心谋划编制项目、包装策划项目，以项目投产运营支撑产业倍增发展。截止目前，谋划储备2021-2023年度产业倍增项目3633个，总投资6745.3亿元，完成可研编制项目304个。二是开展产业调度推进，汇聚发展动力。在编制倍增计划和谋划项目库的基础上，按照“月调度、季观摩季考核、年终兑现奖励”的综合考核工作机制，我委牵头抓总调度，各工作专班分别牵头，实现产业倍增工作调度项目化、具体化，每季度及时通报全州产业倍增发展工作情况。通过开展调度考评，鞭策推进产业倍增发展。

（五）狠抓“四新”主攻“四化”，深入推进新型城镇化发展。一是围绕高位引领狠抓目标责任落实。积极发挥全州推进新型城镇化领导小组办公室和“强州府”领导小组办公室牵头抓总作用，牵头代州委州政府起草《黔东南州推进新型城镇化高质量发展实施方案（2021—2025》（黔东南党发〔2021〕10号）《黔东南州提升新型城镇化品质三年行动方案（2021—2023年）》（黔东南党办发〔2021〕7号）等引领性文件，统筹推动新型城镇化高质量发展；牵头起草和配合制定推进城市更新改造相关文件，形成“1+N”政策体系，加速推进“三改”工作；及时省州将重要文件进行责任分解，制定目标任务“五定工作表”并建立健全调度评估督导机制，确保责任落实到位。多次召开委党组扩大会、全州新型城镇化暨“强州府”协调推进会议、常住人口城镇化率季度监测工作会议以及新型城镇化项目编报会议等会议，统筹安排各项工作。二是围绕项目建设狠抓工作协调调度。围绕推进新型城镇化项目谋划储备，建立了新型城镇化“十四五”项目库，储备项目3649个，总投资6364.4亿元。当前在建新型城镇化项目共计686个，总投资1065.01亿元，完成投资170.62亿元，其中新开工项目191个，总投资137.78亿元，完成投资61.02亿元。围绕城镇化补短板方面储备了160个总投资360亿元的重点项目报省级层面备案；加速全州在库新型城镇化补短板项目建设，项目共计685个，项目总投资1201.07亿元，当前累计完成投资187.38亿元。三是围绕“五个大提升”，持续加快城镇建设步伐。着力提升城镇承载能力，“强州府”行动扎实推进。牵头起草《黔东南州支持实施“强州府”五年行动若干政策措施》（黔东南党发〔2021〕11号），提出“强州府”18条措施并制定“五定工作表”强化督促实施，举全州之力支持实施“强州府”战略，全力提升凯里市经济首位度和聚集力、辐射力、带动力。代州委州政府起草并印发了《关于成立黔东南州“强州府”工作领导小组的通知》，成立由州委书记、州长为双组长的黔东南州“强州府”工作领导小组，统筹工作开展；指导凯里市制定《凯里市实施“强州府”五年行动方案》（凯党发（2021）8号）《关于成立凯里市实施“强州府”工作领导小组的通知》等文件，落实有关工作。制定新城概念性规划，为新城推进实施提供决策参考。四是建立了州级特色小镇储备库，共计储备96个特色小镇。清单式储备96个特色小镇，天柱工贸小镇、锦屏羽毛球小镇和丹寨万达小镇初步获得推荐纳入第一批省级特色小镇建设名单，位列全省前列。五是积极推动黎从榕建设对接粤港澳大湾区“桥头堡”工作。配合州政府调研组赴黎从榕开展工作调研，提出黎从榕片区推进新型城镇化工作方向和诉求，围绕对接粤港澳大湾区“桥头堡”编制了一批总投资1400多亿重点项目，充实南部片区项目储备。配合省发展改革委开展贵州省支持“黎从榕”建设对接粤港澳大湾区“桥头堡”行动规划和产业发展行动方案研究，赴江西考察交流学习建设“桥头堡”相关工作，推动黎从榕片区奋力发展。

（六）狠抓“十四五”规划编制，引领经济社会发展。高质量推进“十四五”规划编制，总体形成“1+20+16”规划编制体系。强化规划项目支撑，建立“135”动态项目库，共谋划储备“十四五”项目6800余个，总投资2万亿元。强化联动协调推进专项规划，统筹推进州级各重点专项规划编制，截至目前，20个专项规划中，州国土空间体系规划按照国家和省规划编制进度正积极推进，交通、水利、农业农村发展等19个规划按照“同步研究、同步部署、同年出台”原则已完成编制，其中17个规划已印发实施，工业、旅游2个规划待批复实施，州级重点专项规划编制工作按照既定的时间节点要求基本完成。

（七）聚焦可持续发展，生态文明建设工作成效明显。一是抓好生态文明建设目标评价考核工作。全省2019年度生态文明建设目标评价考核全省排位第3位，开展省对州、州对县（市）2020年度生态文明建设目标评价考核工作，2020年度生态文明建设目标评价考核我州排名全省第四，评为良好等次，近两年在全省排名均在前列。二是推进绿色经济“四型产业”发展。建立大生态企业库，建立绿色产业体系，大力发展“绿色+”新业态。加快大生态工程包项目建设，按省要求进行季度调度。截止目前，2021年全州大生态工程包入库项目8个，总投资10.15亿元，累计完成投资6.62亿元，其中2021年完成投资1.81亿元。三是推动生态产品价值实现机制试点工作。起草了《关于黔东南州申报国家生态产品价值实现机制试点的报告》，先后以州发改委名义报省发改委，州政府名义报国家发改委，积极争取将黔东南州纳入国家生态产品价值实现机制试点。起草了《黔东南州推进生态产品价值实现机制试点工作方案（送审稿）》，现已通过州政府专题会，正在按程序送审，全力推动生态产品价值实现机制试点工作。积极推进雷山县开展生态产品价值实现机制试点工作，目前方案已编制完成并重新修改完善，正按程序送审。同时，贵州省黔东南州雷山县生态系统生产总值（GEP）核算报告》已在2021年7月生态文明贵阳国际论坛上发布。四是稳妥推进“碳达峰碳中和”工作，严格实施能耗总量和强度“双控”工作。成立黔东南州碳达峰、碳中和工作领导小组，加快调整优化产业结构、能源结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，严把能源消费关口。配合州政府完成省对州2020年度能耗总量和强度“双控”目标评价考核工作，2020年度暨“十三五”能源消费总量和强度目标责任考核中我州排名全省第三，连续两年排名前列。目前正在积极开展对县（市）的考核工作。深入开展“百千万”重点用能企业节能低碳行动，完成对20家“万家”企业2020年度能耗“双控”考核工作。积极推动生活垃圾分类工作取得明显成效，在省对各市（州）2020年度考核中我州排名全省第4位。五是始终围绕大生态做文章，强化争资争项。积极申报2021年中央、省级生态文明项目资金，共申报项目61个，总投资61.23亿元。坚守生态底线，积极推动鱼洞河流域综合治理工作，储备库项目21个，总投资20.6亿元，争取到凯里市沅江水系鱼洞河流域区域生态环境综合整治项目（一期工程）获得1亿元中央预算内资金。

（八）狠抓储备粮油安全保障，着力守好“黔东南粮仓”。一是抓好常态化疫情期间粮油稳供。下发了《关于加强疫情防控期间储备粮油管理及粮油保供稳价的紧急通知》《关于做好疫情防控期间粮油足额储备工作的通知》，加强对在库储备粮油的调度管理，确保底数清，情况明。修订《黔东南州粮食应急预案》，制定《黔东南州粮食应急保供实施方案》，确保粮食关键时刻调得动、用得上。二是抓好储备粮油日常管理。督促承储企业做好州、县两级储备粮油日常管理和安全生产工作，严格按照《粮油仓储技术规范》开展日常粮油管理工作。组织轮换州级储备稻谷10432吨，食用油1600吨。严格落实粮油质量监管主体责任，出入库粮油均开展质量指标、存储品质指标、食品安全指标检测，确保州级储备粮油质量安全。三是推动粮油储备基础设施建设。黔东南州“粮安工程”粮库智能化升级改造项目已全面完工，2个储备库系统、8个收纳库系统与省级平台保持正常联通，粮库智能化升级改造项目已建成投入运行。2021年麻江县粮食储备冷链物流中心项目获得2021年地方专项债8147万元。榕江县、黄平县、榕江县、丹寨县、黎平县、雷山县在建粮食仓储项目有序推进。

（九）聚焦民生社会事业工程建设，着力保障和改善民生。一是抓好“十四五”、中央、省预算内项目储备，为申报项目奠定基础。围绕教育、医疗卫生、文化旅游、全民健身、社会兜底、养老托育社会领域六大专项、服务业十大创新发展工程和服务业引导资金申报要求开展项目谋划，抓好“十四五”、中央、省预算内项目储备，全州“十四五”时期社会领域项目储备1950个，总投资614.95亿元。统筹抓好规上其他营利性服务业综合调度，培育入库规上服务业企业12户，预计全年规上其他营利性服务业企业营业收入增长20%。二是着力调度推进十件民生实事，压实任务主体责任。将各项民生任务细化分解落实到各牵头部门、责任单位，加强调度协调。坚持每月横向调度各牵头部门，各牵头部门纵向调度本行业、本系统，形成横向纵向调度体系。加强督查通报。每月将我州民生实事推进情况通报到县市以及相关部门，督促各牵头部门、各责任单位查找原因，分析问题，加快推进缓慢的民生实事任务跟上序时进度，确保完成全年目标任务。全州2021年度十件民生实事任务24项，截至目前，全州2021年度24项十件民生实事任务已全部完成。

二、存在的问题

（一）对投资工作的调度、形势研判不够精准，重大项目建设服务不精准不到位。在重点项目调度管理方面，存在年度计划制定不合理，与固定资产投资增长不匹配，州重点项目难以完成全年目标任务，部分项目因用林用地、资金等要素保障不足推进较为迟缓，难以按计划开工建设和完工；在项目谋划方面，因项目前期工作研判不够精准，有的项目资金落实后不能及时落地建设，各县市项目包装谋划能力不足，导致产业类项目偏少；在前期经费使用上，因拨款程序复杂，实行分批拨款，资金拨付率低；发改系统实施项目还存在拖欠工程款、遗留工程项目已达到销号条件的项目没有及时提供印证材料、部分投转固项目还未建成达到转固条件、民生实事任务还有5项需加快推进扫尾工程。

（二）在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、省委、州委重大决策部署，推动新阶段高质量发展上还有差距。2021年前三季度，全州地区生产总值899.22亿元，排在全省第八位，全省GDP排最后十三位的县均在黔东南州，发展不平衡不充分问题较为突出,发改部门作为经济发展的牵头部门还需进一步发挥牵头统筹抓总作用，更好的为政府提出有效的措施。

三、2022年工作打算

下一步，发展改革委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹经济社会发展、疫情防控、项目建设和产业发展，不断推动发展改革工作高质量发展，努力实现“十四五”良好开局。

（一）强党建，推动全面从严治党主体责任落实到位。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为重要政治任务，学深悟透，躬身践行，真正把全会确定的要求落到实处。强化党史学习教育，全面推进党支部标准化规范化建设，实现机关党建工作与业务工作的高度融合。扎实推进党风廉政建设，综合运用党纪党规教育、廉政风险防控、提醒约谈、制度机制建设、监督执纪问责等手段，促使全面从严治党的要求真正落实落细。持之以恒转变工作作风，加强机关效能建设，促进发展改革工作提质提速提效发展。

（二）围绕经济运行精准发力，健全完善调度体制机制。一是狠抓精准调度服务，着力推进经济发展目标任务顺利完成。围绕州委经济工作会议和政府工作报告明确的全年经济工作目标，提前研究制定2022年一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“冲刺”和全年“收官”工作推进方案，科学分解各县市各行业部门目标计划。继续落实《黔东南州国民经济高质量发展工作专班制度》，围绕各经济行业实施预测、预警，加强统筹调度和分析研判，定期组织部门会商，形成经济运行分析报告，为州委州政府经济决策提供参考。二是狠抓“四上”企业培育，着力增强经济发展增量支撑。印发实施《黔东南州“四上”企业培育三年行动工作方案（2022-2024年）》，强化企业入库政策奖励。统筹工信、商务、住建等部门完善2022年拟培育入库企业台账，做好拟培育企业的全覆盖跟踪服务，推进新增一批“四上”企业入库。三是狠抓统筹调度，着力推进服务业加快发展。加强调度管理，抓好《黔东南州“十四五”现代服务业发展专项规划》贯彻落实。印发实施《2022年服务业创新发展十大工程工作要点》，每月定期调度工作推进情况，形成专报报州政府。新增培育入库规上服务业企业20户，推进规上其他营利性服务业平稳运行。四是狠抓高质量发展绩效评价工作，着力推进考核创先争优。健全完善责任压实、监测调度、分析研判、提示预警、督导通报、信息反馈、例会协商、办公室运行“八大”工作机制，强化指标研究培训，加强精准调度和动态监测，着力推进全州高质量发展绩效评价考核创先争优。五是狠抓重大问题研究，着力发挥参谋助手职能。紧紧围绕州委州政府部署的重点任务，切实加强全州经济社会发展战略性问题和高质量发展、培育新动能等关键性问题研究，为州委州政府决策提供参考。

（三）聚焦项目建设统筹推进，持续保持投资对经济的拉动作用。围绕明年投资增长3%的目标，重点从“提质、提速、提效、提能”四个方面抓好工作落实。一是群策群力推进项目谋划实现“新提质”。建立“531”项目库，储备项目实行滚动动态管理。引入第三方专业机构，着力在“林业、中药材、水、矿产、新能源、民族文化”等资源优势上编制一批区域性、引领性重大项目。用活州级项目前期经费，做实可研、初设编制，确保项目“有收益、能覆盖本息、能形成有效资产”。完善部门联评联审机制，统筹衔接项目各环节工作，确保项目加快落地建设。2022年确保储备成熟项目3000亿元以上。二是凝心聚力推进项目建设实现“新提速”。一是坚持以“四化”主攻产业投资。围绕加快园区主导产业培育，加快海生玻璃建设进度，开工镇远青酒技改等亿元项目，新型工业化完成投资110亿元以上；围绕“桥头堡”、“强州府”和凯麻产城融合等，推进城市更新和品质提升工程，新型城镇化完成投资200亿元以上；推进一批高标准农田、农村人居环境治理等乡村振兴项目，农业现代化完成投资30亿元以上；围绕旅游业态升级，打造一批康养、民宿、传统村落保护等项目，旅游产业化完成投资50亿元以上。二是坚持以“六网会战”主攻基础设施投资。加快雷榕、剑黎高速公路建设进度，开工建设榕江至融安高速，实施一批国道、旅游航道项目，完成交通投资90亿元以上；建成一批骨干水源项目，完成水利投资50亿元以上；完善220千伏电网骨干网架，加快县县通天然气，实施一批新能源项目，新建5G基站1000个以上，完成投资40亿元以上。三是坚持以民生项目主攻公共服务投资。推进技师学院、州中医院建设（一期工程）、新建改扩建50所中小学及幼儿园，开工一批养老托幼等项目，完成投资35亿元以上。四是坚持以绿色发展主攻生态环保投资。实施一批国储林、林下种植、石漠化治理等项目，完成生态环保投资40亿元以上。三是齐心协力推进项目管理实现“新提效”。强化省政府投资新规执行，完善决策评估论证工作规程，实行用钱必问效、无效必问责；强化“四制”执行，落实“三方（业主、施工、监理）”管理，采取“挂图作战”，确保项目如期投产使用，形成有效投资；强化项目竣工验收管理，确保及时实现“投转固”；强化低效闲置项目清理和处置，盘活一批资产，提高企业“造血”能力。通过加强对项目全生命周期管理，树立抓项目的良好形象，不断提高争资争项新成效。四是同心同力推进项目服务实现“新提能”。通过办班培训、跟班培训、观摩学习等方式，提升干部服务项目能力。通过健全稳投资专班和要素保障专班无缝对接工作机制，提升破解困难问题的攻坚能力。通过建立“旬调度、月通报、季考评”管理体系，形成比学赶超，合力推动项目建设的良好氛围。继续推进领导联系项目服务“全覆盖”，落实“一线工作法”，推进一批重大项目有序建设，持续增强经济发展新动能。

（四）抓好新型城镇化建设，着力推进区域协调发展。一是狠抓新型城镇化工作不懈怠。制定出台《黔东南州2022年推进新型城镇化高质量发展重点工作任务》，围绕推进“强州府”、推进黎从榕建设对接粤港澳大湾区“桥头堡”以及推进新型城镇化“五个大提升”等方面明确年度重点工作。制定出台《黔东南州推进新增常住城镇人口工作方案》，提出各县市人口5年增长目标任务，围绕新增人口提出工作方向，确保新增人口目标落实到位。二是狠抓“强州府”专项行动不动摇。扎实推进《黔东南州支持实施“强州府”五年行动若干政策措施》，督促各单位逐一出台支持实施“强州府”细化政策措施，确保《黔东南州支持实施“强州府”五年行动若干政策措施》每一条措施都有具体政策支撑，保障工作落到实处。三是狠抓城镇化项目建设不放松。围绕中央预算内资金、省预算内资金、省级专项补助资金、地方政府专项债、新型城镇化投资基金等方向，编制新型城镇化项目三年滚动计划，重点围绕以“四改”为内容的城市更新、城市管网等重大项目，以及教育医疗养老等提升公共服务项目等项目，做深做实项目前期，确保当年期项目库中项目至少完成可研报告以上。围绕排水防涝中央预算内项目支持方向指导县级层面编制项目，加强向上对接力度，积极争取省级财政专项资金。积极推进我州特色小镇建设工作，重点支持台江、锦屏、岑巩等县市打造特色小镇并争取纳入省级特色小镇清单。加强新型城镇化基金项目谋划编制推进，确保有10个以上重点州级新型城镇化投资基金项目，每个县不低于5个新型城镇化投资基金项目（凯里市不低于10个），保证每个项目至少完成可研以上前期工作，并滚动更新项目，力争2022年更多新型城镇化基金支持我州项目建设。用活用好州级新型城镇化工作经费，推动新型城镇化相关项目建设及有关工作开展。

（五）坚决守好生态底线，提升生态质量和环境治理能力。一是狠抓生态文明体制改革，探索建立生态产品价值实现机制。印发实施《黔东南州推进生态产品价值实现机制试点工作方案》，推动黔东南州全域申报国家生态产品价值实现机制试点。加快推动雷山县开展生态产品价值实现试点工作，积极总结雷山县的改革经验，逐步在全州开展生态产品价值实现相关工作，探索建立生态产品价值实现机制。二是加强统筹调度和对接，组织开展好各项考核工作。针对环资领域涉及的3项考核工作，提前安排部署，细化目标和路径，提前对相关指标开始月调度将能耗“双控”考核内容指标进位分解，压紧压实工作责任。强化调度，加强考核指标的协调对接和督导调度。确保各项指标上有对接、下有协作，共同推进。三是稳步推进“碳达峰碳中和”，打好总量和强度“双控”巩固战。积极向上对接，开展我州碳达峰碳中和方案编制工作。持续强化能耗“双控”，制定《黔东南州“十四五”节能减排综合工作方案》，强化重点用能单位节能监管，完善节能审查闭环管理，健全能耗在线监测系统，倒逼产业转型升级。明确各领域、各行业碳达峰时间表、路线图和施工图，全方位稳步推进碳达峰行动。坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展摸底调查工作，对存量未达到能耗基准水平的企业限期分批实施节能改造和工艺革新，释放能耗空间。对拟引进的高耗能企业提高准入标准，有效遏制一批高耗能项目上马。突出重点领域，狠抓重点行业节能工作。积极推进工业、建筑、交通、商贸、农业农村、公共机构等领域节能，确保各领域节能任务圆满完成。强化重点用能单位节能管理，开展重点用能单位“百千万”行动。四是狠抓项目建设，积极谋划和争取项目。积极谋划重大区域发展（长江经济带绿色发展专项）中央预算内资金项目、污染防治和节能减碳专项项目、重点流域治理项目、地方政府专项债项目，积极争取项目资金。

（六）抓好产业三年倍增，推进产业经济高质量发展。一是优化产业倍增考核。完善调度监测机制。督导各专班牵头单位建立行业调度监测机制，充分对接县市，结合行业特征，按照“大小企业一起抓”，有效建立行业调度监测机制，不依赖统计反馈数据，按月对主要指标完成情况进行调度，及时掌握产业发展真实情况，做到底数清、情况明，为州委州政府决策提供及时有效依据。科学精简考核指标。二是加强重大项目建设。强化园区基础设施建设。抢抓政府专项债券资金支持“园区基础设施”的利好政策，按照适度超前的原则，推进工业园区基础设施规划建设。加强园区主导产业项目建设。围绕园区主导产业链条，针对链条上每一个环节编制生成一批项目，推进项目前期工作较为成熟的项目快速落地。加强产业项目资金申报。加强省发展改革委产业转型升级和高技术产业示范化工程省级预算资金申报，力争在钡化工、玻璃制造等重点领域获得中央预算项目支持，进一步督促推进近年来获得产业转型升级专项资金支持的重点产业项目建设，确保落地见效。持续做好新增政府债券申报工作，着力支持产业园区基础设施项目建设。三是推进特色产业发展。贯彻落实州委州政府关于培育开发区（园区）主导产业实施意见，统筹考虑全州能耗指标调控，按照 “各县（市）园区根据自身实际选择性发展1—2 个其他特色产业”的要求，引导相关县市发展特色产业。四是扎实开展招商活动。履行好州发改系统产业招商办公室职责，按照州委州政府关于产业大招商工作要求，深入实施《黔东南州发展改革系统产业大招商三年行动实施细则（2021—2023年）》，以新型城镇化、新能源产业、现代物流三大板块为工作重心，力争在产业招商州直部门排名进入前3。建立重点产业“两图两库两池”，精心谋划编制招商项目，利用好广东佛山与我州搭建的协作机制，着力围绕我州工业园区主导产业开展招商，重点在家具制造、陶瓷生产两个领域实现突破。配合好州产业招商办，开展“走出去，请进来”活动，做好招商信息调度报送工作。五是持续推进创新创业。履行好州大众创业万众创新联席会议办公室职责，组织开展双创示范基地申报建设，不断强化双创平台支撑。继续统筹开展国务院大督查关于“推进创新驱动发展”专项迎检工作，确保不出问题不被通报，推荐2-3个经验案例在全国全省宣传，讲好黔东南双创故事。继续开展双创活动周系列宣传活动，组织举办“中国创翼”创业创新大赛，营造创新创业良好氛围。组织州直相关部门开展包容普惠创新等优化营商环境工作，努力争创包容普惠创新省评和国评优异成绩

（七）抓好民生社会事业发展，着力改善民生保障。一是做好政策研究工作。梳理社会领域国家、省、州专项规划及重大政策，分别按类别和板块充实社会领域政策库，紧紧围绕教育、医疗卫生、文化旅游、全民健身、社会兜底、养老托育等，加强政策学习和研究。围绕民生痛点难点开展专题调研，充分发挥参谋助手作用。二是加强民生工程调度管理。围绕“6+2”（六大专项和服务业十大工程、服务业引导资金），根据政策投向分板块和分领域有针对性开展社会领域项目谋划储备工作。同时，建立项目滚动储备机制，加强项目库的动态化管理，不断充实项目储备库。全力有序规范推进重点项目前期工作。重点推进黔东南州省级区域医疗中心、凯里学院人工智能与大数据产教融合实验实训基地、小高山山地生态体育公园、黔东南州苗疆体育公园建设项目、黔东南州苗疆全民健身中心、州中医医院、州疾病预防控制中心能力提升等项目前期工作，确保项目前期达到项目申报及开工要求。开展项目督导服务工作，促进项目早日投产投运，尽快形成实物工作量，确保如期建成投入、发挥投资效益。持续抓好社会领域中央预算内投资项目专项排查整改工作。三是筑牢粮食安全防线。加大力度做好粮食和物资储备工作，进一步提升全州粮食和物资储备保障水平，切实做好全州粮油仓储设施规划建设工作。督促各县市认真落实粮食安全党政同责，坚决扛起保障粮食安全的重大政治责任。做好粮油储备工作，时刻掌握粮油储备底数，对到期轮换出库的粮油，要加快轮换入库，确保粮油足额储备。做好常态化粮油质量监管。定期对存储企业开展监督检查，强化质量管控，加强对粮油收购、加工、批发、零售等重点环节的监督检查，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入我州口粮市场。强化粮食流通环节监管，维护粮油市场稳定，保持粮食流通市场平稳合理运行。加大州级储备粮轮换力度，加强对县级储备粮轮换的指导力度，努力做到应轮尽轮，保证储备粮轮换质量安全。四是加强保供稳价工作。强化市场价格日监测调度，适时掌握市场情况，及时对市场价格进行监测。充分发挥价格联席会议作用，不定期召开价格工作会议，分析当前物价形势，制定相应对策措施。进一步督促落实“菜篮子”市长负责制，将市场价格调节专项资金纳入年初预算，丰富调控手段、提高调控能力。