州发展改革委关于州十五届人大四次会议第154J203号建议的答复

州发展改革委关于州十五届人大四次会议

第154J203号建议的答复

郭建强代表：

感谢您对“桥头堡”建设工作的关心和支持，“桥头堡”建设以来，在省委省政府、省直有关部门的大力关心支持下，“黎从榕”区域产业发展、园区重大基础设施建设、文化旅游业等取得积极进展，“桥头堡”建设得到有效推进。今年，您提出的《关于支持从江县“桥头堡”建设工作的建议》，经州“桥头堡”工作领导小组办公室商州直相关单位，认真研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“省州有关部门对项目谋划、项目申报给予更多指导，对‘桥头堡’核心区项目审批给予倾斜，给予省州项目前期工作经费支持，提高项目获批率，加快‘桥头堡’核心区建设进度”方面

一是强化重点项目建设谋划。长期以来，我们将项目建设推进作为“桥头堡”工作的重中之重，持续强化统筹推动。从江县2023年“桥头堡”建设攻坚计划11个项目已全部开工、4个项目已完工，已累计完成投资34亿元。黔东南州2024年“桥头堡”建设重点项目136个，涉及从江县项目13个，总投资54.79亿元，已开工11个，2个正在开展前期工作。项目涵盖新能源、东西部协作产业园、医疗卫生、教育、交通、水利、传统村落保护利用等方面，今年以来已完成投资1.89亿元。结合从江县的产业定位和主导产业，指导从江县编制产业发展项目共19个，投资总额70.9亿元，重点承载大湾区产业转移需求。

二是加大项目支持力度。将“核心区”作为项目申报和支持的重点区域优先支持。2023年，从江县获得增发国债项目12个，总投资3.4373亿元，安排资金2.7561亿元。专项债项目14个，总投资41.7亿元，获得债券额度14.2448亿元。中央预算内投资项目4个，资金3529万元，获省级项目前期工作经费880万元。2024年超长期特别国债项目申报，帮助从江县通过省级审核并推到国家发改委的项目12个，总投资17.3956亿元，申请资金4.7376亿元，项目涉及教育、医疗卫生、粮食、产业、污水处理、交通等重点领域。

二、关于“省州有关部门在中央（省）预算内、地方政府专项债、‘桥头堡’专项资金和银行融资等方面给予‘桥头堡’核心区更多倾斜，加快完善‘桥头堡’核心区基础设施，盘活闲置资产”方面

一是各类资金给予倾斜。加大争资争项力度，在资金分配上给予从江县倾斜支持。全州共安排9.2亿元支持全州16个县（市）30个重大项目，其中，从江县3个项目0.6亿元，支持项目个数占全州项目的10%，获得资金额度占全州安排资金的7%，均居全州前列。2021年至2023年共下达从江县转移支付79.37亿元。其中，财力性转移支付46.73亿元，从2021年的14.03亿元增加至2023年的16.45亿元，年均增长8.53%。积极申报地方政府专项债券，2021年至2023年从江县共获地方政府专项债券资金9.71亿元，建设项目13个，获专项债券资金额度占全州专项债券发行额度的5.45%。今年1-5月，共下达从江县转移支付23.93亿元，同比增长7.8%。其中，均衡性转移支付5.54亿元，同比增长13.29%；县级基本财力保障机制奖补资金1.99亿元，同比增长1.5%；重点生态功能区转移支付1.09亿元，同比增长4.8%；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接转移支付3.3亿元，同比增长2.17%；新增一般债券资金0.41亿元。除上述资金外，2024年“桥头堡”财政专项资金，重点支持黔东南州粤黔大健康医药产业园（B区）等项目建设。州本级还统筹财力补助从江县1300万元专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

二是加大基础设施支持力度。G655下江至宰便公路、G242从江长寨至洞头公路（贵州境）扩建工程、下江镇孖温大桥、从江县二友水库等交通水利基础设施项目及从江县人民医院、从江县第一民族中学等民生工程已开工建设。物流基础设施加快推进，已建成县级快递物流综合配送中心和县镇寄递物流集散站点、村级寄递物流综合服务站点，从江京东物流供应链（黔东南）产业基地申报2024年第1批省级县域商业体系建设项目已通过省专家组立项审查，待批复。

三是指导闲置低效资产盘活。积极指导推进闲置低效资产盘活和“三个工程”项目销号。从江生态康养园、从江县中医医院等项目已盘活，洛香湖城市综合体、传统村落峰会会址等项目正在积极盘活中。从江县涉及的4个“三个工程”项目，其中2个已完成销号，2个正在推进。近期，我们将对“三个工程”项目销号推进工作进行专题研究，会同县里共同研究盘活路径。

三、关于“省州有关部门出台针对‘桥头堡’核心区招商引资优惠政策，吸引更多社会资本到核心区投资发展，参与‘桥头堡’建设”方面

一是优化营商环境。出台《黔东南州2023年全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设攻坚行动计划》《黔东南州推进政务服务与粤港澳大湾区“政策互联互通、审批双向服务”工作实施方案（2023年）》等文件，从江县政务服务大厅完成了“粤港澳服务专窗”窗口设立，进一步推进“拿地即开工”审批改革、“对标大湾区建设营商环境‘先行区’改革试点”相关工作，加快政务服务共享平台建设，对标大湾区标准全面提升“贵人服务”品牌，从跨省通办、双向服务、通关互认等方面提升审批服务效率，打造营商环境建设新高地。

二是强化精准招商。用好佛黔协作直通车、产业招商五专班等渠道，制定《黔东南州东西部协作以奖代补鼓励广东企业投资的管理办法（暂行）》“按所产生的产业固定资产投资的15%予以奖励，总限额不超过500万元”。同时结合我州资源禀赋，依托从江县木材、中药材、农特产品、民族文化等资源优势，聚焦木材加工及家居制造、医药制造、特色食品、文化旅游等产业，通过谋划项目、制定政策、产业招商等举措大力面向粤港澳大湾区开展招商引资，鼓励粤港澳大湾区企业来从江县投资。

最后，再次感谢您对“桥头堡”建设工作的关心，下一步，州委州政府将持续深入贯彻落实省委、省政府的部署要求，以更高的站位、更大的力度、更实的措施，加快推动“黎从榕”重点区域建设。

黔东南州发展和改革委员会

2024年6月6日